РОЗДІЛ 2
РЕАЛІЗАЦІЯ ДИСЦИПЛІНАРНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
СУДДІВ..................................................................................64
2.1.Підстава притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.....64
2.2.Порядок притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.....95
2.3.Проблеми законодавчого регулювання інституту дисциплінарної відповідальності суддів....................................................................146
ВИСНОВКИ...............................................................................161
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ......................................166
ДОДАТКИ...............................................................................182
ВСТУП
Необхідність дослідження сутності дисциплінарної відповідальності суддів, механізму її реалізації викликана відсутністю відповідних фундаментальних розробок. Дана обставина, в свою чергу, визначила вибір теми дисертації.
Актуальність теми. Конституція України, проголосивши державу демократичною і правовою, визнала вищою соціальною цінністю людину, її життя, здоров'я, честь, гідність, недоторканність і безпеку. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини - головний обов'язок держави (ст.3).
Ратифікація Україною Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод ставить за обов'язок державі забезпечити кожному, чиї права порушено, ефективні засоби правового захисту (ст.13). В юридичному механізмі захисту прав людини особливе місце посідають судові органи, що забезпечують основи конституційного ладу і захист прав людини і громадянина.
Концепція судово-правової реформи, схвалена Верховною Радою України 28 квітня 1992 р., серед основних завдань передбачає перебудову судової системи з огляду на соціально-економічні та політичні зміни, що відбуваються в суспільстві. У контексті цих положень актуалізується правозахисна функція суду, авторитет судової влади, відповідальність суддів за дотримання професійних стандартів і моральних основ здійснення правосуддя.
Порушення суддівської дисципліни підриває авторитет судової влади, утруднює, а іноді й унеможливлює виконання її соціального призначення - захист прав та свобод людини і громадянина, прав і законних інтересів юридичних осіб. Одним із правових засобів забезпечення суддівської дисципліни є юридична відповідальність за порушення суддями професійних обов'язків, закріплених у Конституції України, Законі України "Про статус суддів", інших нормативних актах, зокрема можливість застосування заходів дисциплінарного впливу до винних осіб.
У той же час комплексне дослідження інституту дисциплінарної відповідальності суддів не проводилося, не був сформульований його понятійний апарат, не розроблявся механізм реалізації даного виду юридичної відповідальності суддів. Недосконалість законодавства про дисциплінарну відповідальність суддів і механізму його застосування стримує діяльність суб'єктів дисциплінарної влади, не забезпечує невідворотність відповідальності суддів за порушення професійних обов'язків.
Усе це визначає актуальність теми даної наукової роботи.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до плану науково-дослідницьких робіт кафедри організації судових та правоохоронних органів Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в рамках державної цільової комплексної програми "Проблеми удосконалення організації і діяльності суду та правоохоронних органів в умовах формування соціальної, правової, демократичної держави" (державна реєстрація № 0186.0.099031).
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є правовий і науковий аналіз інституту дисциплінарної відповідальності суддів, його механізму і проблем реалізації; формування теоретичних положень і практичних висновків, спрямованих на розвиток і вдосконалення даного правового інституту та практики його застосування; формулювання пропозицій, спрямованих на удосконалення законів України "Про статус суддів", "Про Вищу раду юстиції", "Про судоустрій України".
Досягнення цих цілей вимагає вирішення таких найважливіших задач:
- дослідити професійні суддівські стандарти і засоби їх забезпечення;
- проаналізувати законодавство, що регулює дисциплінарну відповідальність суддів;
- проаналізувати практику притягнення суддів до даного виду юридичної відповідальності;
- вдосконалити понятійний апарат правового інституту дисциплінарної відповідальності суддів;
- дослідити зміст стадій дисциплінарного провадження відносно суддів;
- науково обґрунтувати доцільність притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності;
- розробити практичні рекомендації, спрямовані на вдосконалення законодавства, що регулює дисциплінарну відповідальність суддів.
Об'єктом дослідження є відносини, що виникають в зв'язку із реалізацією комплексного інституту дисциплінарної відповідальності суддів.
Предметом дослідження - сутність дисциплінарної відповідальності суддів; сукупність норм, що регламентують підставу і процедуру притягнення до відповідальності, а також практика їх застосування.
Методи дослідження. Для досягнення наукової об'єктивності результатів дисертантом використовувався комплекс загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, які застосовуються в сучасній правовій науці.
Методологічною основою дослідження є універсальні методи діалектики, використовувані на всіх етапах розкриття сутності дисциплінарної відповідальності суддів і особливостей механізму її реалізації.
На окремих етапах дослідження автор застосовував спеціальні методи: логічний - для визначення в дослідженні понять "стандарти професійної діяльності і поведінки суддів", "суддівська дисципліна", "дисциплінарний проступок судді", "проступок, що порочить звання судді"; структурно-функціональний - для визначення значення дисциплінарної відповідальності в забезпеченні стандартів діяльності і поведінки суддів. Формально-юридичний метод використовувавс
- Київ+380960830922