РАЗДЕЛ 2
Собственность потребительской кооперации в трансформационной экономической
системе
2.1. Особенности реализации собственности потребительской кооперации в
трансформационной экономике
Вопрос о месте собственности потребительской кооперации в экономической
структуре собственности трансформационной экономики является далеко не
абстрактным. Поскольку современная рыночная экономика по своей сути является
смешанной, в которой функционируют как минимум три сектора – государственный,
частный и коллективный (включая кооперативные формы хозяйствования), то одной
из ключевых проблем моделирования рыночной экономики в нашей стране является
создание и поддержание подвижной экономической системы, в рамках которой
получают возможность функционировать различные предпринимательские структуры,
основанные на разных формах и видах собственности. Согласно принципам
системного анализа, преобразование всей экономической системы вызывает
изменение подсистем (к каковым можно отнести потребительскую кооперацию) в
соответствии с новыми общесистемными качествами. Если это требование не
выполняется, то в сложных самоорганизующихся системах происходит отторжение
подсистем. Но потребительская кооперация Украины, функционирующая одновременно
как многоотраслевая хозяйственная структура и социальная организация,
объединяет более 1,2 млн. пайщиков и обслуживает почти 12,3 млн. чел.
населения, 9,7 млн. из которых проживает в сельской местности [113, с. 2; 114,
с. 2]. Поэтому уничтожение или саморазрушение данной составляющей экономики
Украины фактически означало бы игнорирование экономических и социальных
интересов четверти населения страны.
В новых экономических и политических условиях кооперативный сектор страны
должен стать органичной частью экономики Украины, а кооперативная
собственность, включая собственность потребительской кооперации, способна
обеспечить наряду с другими формами и видами собственности удовлетворение
разнообразных потребностей (в благах, услугах, ценностях). При этом нужно
учитывать, что в ходе трансформации украинской экономики возникают
специфические проблемы. Частная, партнерская, акционерная собственность
формируется заново. А потребительскую кооперацию и собственность
потребительской кооперации не нужно создавать заново. Она должна
трансформироваться из прежней экономической системы в новую, сохраняя и
развивая то положительное, что было присуще кооперативным формам хозяйствования
(сочетание индивидуальных и коллективных интересов, демократизм в управлении,
разнообразие хозяйственной и социальной деятельности предприятий и организаций
потребительской кооперации и др.), и освобождаясь от негативов, приобретенных
потребительской кооперацией в условиях административно-командной экономической
системы. Помимо этого должны учитываться и традиции существующей в течение 135
лет украинской потребительской кооперации, и опыт функционирования
потребительской кооперации в развитых странах.
Потребительская кооперация Украины исторически сложилась как
общественно-хозяйственная организация, целью которой является улучшение
материального и социального положения лиц, добровольно в нее объединившихся.
Многоотраслевая по видам деятельности, она функционировала в сферах обращения и
производства. Торговля продуктами питания и промышленными товарами, организация
общественного питания, закупки и заготовки сельскохозяйственной продукции,
производство товаров на собственных предприятиях, звероводство, оказание
бытовых услуг – вот неполный перечень видов ее деятельности. Потребительская
кооперация осуществляла собственное капитальное строительство, готовила
специалистов различных уровней квалификации, имея собственную систему
кооперативных учебных заведений.
Отличительной особенностью потребительской кооперации долгое время являлось то,
что она выступала в качестве единой функционирующей системы, имеющей свою
организационную вертикаль - от низового звена (потребительского общества) до
Укоопсоюза - чего не было у других кооперативных форм хозяйствования. Однако
десятилетия существования в условиях административно-командной экономической
системы во многом исказили содержание и структуру потребительской кооперации
Украины, наложили свой отпечаток на развитие ее собственности. Хотя
потребительская кооперация рассматривалась как составляющая кооперативного
сектора социалистической экономики и выступала в качестве одного из субъектов
кооперативной собственности, ее права собственника были существенно ограничены.
Фактически потребительская кооперация не была ни полноправным собственником, ни
независимым субъектом хозяйствования, испытывая воздействие
административно-командных ограничений. В иерархии отношений собственности
собственность потребительской кооперации была низведена до уровня придатка к
государственной собственности, причем этот не столько объективный
экономический, сколько административно-идеологический процесс нашел свое
теоретическое обоснование в экономической литературе. Исследователи проблем
потребительской кооперации рассуждали о неизбежности процесса слияния,
сращивания двух основных форм собственности на средства производства:
государственной и колхозно-кооперативной, в который оказалась вовлеченной и
собственность потребительской кооперации. Признавая особый, коллективный
характер присвоения средств и результатов производства, характерный для
собственности потребительской кооперации, авторы между тем рассматривали ее
развитие
- Київ+380960830922