Протидія незаконній міграції населення країн Азії в Європу через територію України (організаційно-правовий аспект)

РОЗДІЛ 2
МОЖЛИВОСТІ ВИКОРИСТАННЯ СВІТОВОГО ДОСВІДУ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ НЕЗАКОННОЇ
МІГРАЦІЇ В РЕАЛІЯХ СУЧАСНОЇ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВИ.
2.1. Незаконна міграція як складовий елемент сучасних світових процесів
глобалізації. Із середини 90-х рр. ХХ ст. Україна зіштовхнулася з проблемою
незаконної міграції. Розпад Радянського Союзу, утворення нових незалежних
держав, жорсткість імміграційного контролю (закриття кордонів) європейськими
країнами при сталих потужних міграційних потоках з Азії, призвело до того, що
мігранти стали шукати нові маршрути проникнення і проклали їх через територію
колишніх радянських республік, які не мали взагалі ніяких інструментів
регулювання міграції.
Найважливішими з міграційних процесів за соціально-економічними та політичними
наслідками для України є такі: міграційний обмін з новими державами, які
утворилися на території колишнього Радянського Союзу; повернення в Україну
депортованих осіб та їх нащадків; в'їзд в Україну в пошуках притулку вихідців з
регіонів міжетнічних і військових конфліктів, що відбуваються на території
країн СНД; транзитна міграція через територію України в Європу; еміграція
громадян України в розвинені держави Заходу [6, с. 92].
За прогнозами Інтерполу, явище контрабандного переміщення громадян у третьому
тисячолітті зросте в 5 і більше разів, поряд із цим, як передбачається,
відбудеться зростання насильницької, економічної та майнової злочинності,
незаконного обігу наркотиків та ін. [28, с. 88].
На сьогодні існує декілька чинників, що сприяють міграції населення азіатських
країн в Європу через територію України.
1. У цей час усе більше усвідомлюється факт вступу людської цивілізації в
якісно новий стан, проявом якого є складне сполучення технологічних,
структурних, організаційних, культурних і соціальних змін в усьому світі, яке
можна позначити одним словом – „глобалізація”. Активізація міграції є складовою
процесів глобалізації [72, с. 2].
Процес глобалізації робить найсильніший вплив практично на всі політичні,
соціальні та демографічні процеси. Найчастіше глобалізація розглядається як
вища стадія інтернаціоналізації, що проявляється в сукупності інтеграційних
процесів, які охоплюють всю планету, і єднає сучасні соціальні структури та
інститути в єдину цілісну систему, у межах якої будь-які локальні або
регіональні утворення можуть розглядатися лише як підсистеми глобального
світового співтовариства.
Глобалізований світ не міг не породити глобальних проблем. Паралельно з
глобалізацією соціальних та економічних процесів відбувається глобалізація
злочинності, яка стає де­далі більш організованою й тому вкрай небезпечною,
оскільки виникають міжнародні злочинні угруповання [181, с. 99].
За місцем свого походження такі проблеми мати носити регіональний характер, але
за способом вирішення вони мають планетарний характер. Основні чинники, що
загрожують міжнародній та державній безпеці особи, за своєю природою є
транснаціональними і не можуть бути ефективно усунуті за допомогою однобічних
дій [208, с. 373].
Майже всі країни є членами ООН. Усіма державами зізнається принцип, відповідно
до якого кожна людина має право на безпеку та свободу. Всі країни дотримуються
принципів міжнародного права і тією чи іншою мірою визнають основні принципи
Загальної декларації прав людини. Національне та міжнародне право як самостійні
правові системи, не існують ізольовано і постійно взаємодіють між собою [100,
с. 14]. У міжнародному праві зростають елементи субординаційного регулювання,
що стає помітним у діяльності міжнародних організацій, однією з важливих
функцій яких є сприяння виробленню та здійсненню норм міжнародного права.
Особливо це притаманно правовим актам, створеним у межах міжнародних
інституцій, які працюють у сфері регулювання міжнародної міграції [99, с. 11].
Таким чином, можна говорити про існування в цей час глобального єдиного
економічного, правового, інформативно-комунікаційного, транспортного,
політичного простору, завдяки чому стає можливим таке явище, як масова
міжнародна міграція населення.
2. Міграційні переміщення добровільного характеру мають відношення до процесу
економічної поляризації. Міграція залежить не лише від наявності конфліктів у
тій чи іншій частині світу, але й від різкого поглиблення нерівномірності в
економічному розвитку різних країн: в одних державах панує хронічний голод,
відсутні найважливіші елементарні умови для існування населення, а в інших
країнах – національний доход на душу населення перевищує доход бідніших країн у
тисячі разів [87, с. 20].
Кількість осіб, котрі залишають територію держави пере­бування внаслідок
причин, які з юридичної точки зору, не дозволяють віднести їх до категорії
біженців, постійно зростає, а це призводить до появи такого негативного явища,
як нелегальна міграція [96, с. 22].
3. Тих, хто виїжджає за кордон, цікавить насамперед якість життя на нових
територіях. Учасників міграційних потоків, відрізняє сьогодні поінформованість
про регіон призначення та кон'юнктуру ринку зайнятості, здатність до освоєння
нового середовища, певний рівень професійної і мовної підготовки [105, с. 15].
Потенціальний іммігрант, котрий зважився на переселення, користується
інформацією, коштами та контактами, які йому можуть надати співвітчизники, які
вже переселилися в Європу або Північну Америку, або раніше там побували.
Діаспори, які самі є результатом попередніх переміщень населення, відіграють
важливу роль у підтримці масштабів і напрямків міграційних потоків. В умовах
низького добробуту та мінімуму можливостей люди, як правило, намагаються знайти
опору в згуртованості г