РАЗДЕЛ 2
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ С
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РАБОТНИКАМИ
2.1. Историко-правовой анализ регулирования труда несовершеннолетних и проблемы
возникновения трудовых правоотношений с их участием на современном
этапе……………………………………………………………72
2.2.Особенности правового регулирования условий труда несовершеннолетних
работников…………………………………………..112
2.3.Проблемы прекращения трудовых правоотношений с несовершеннолетними
работниками и пути их разрешения….……….…132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….145
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………..…….….155
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Конституция Украины [1] провозгласила право каждого на труд
и определила условия его реализации. Несовершеннолетние работники не только
обладают этим правом наравне с другими, но и являются субъектами, нуждающимися
в повышенной охране их труда (ч.5 ст.43 Конституции), в установлении для них
особого правового механизма реализации социально-трудовых прав.
В современный период становления правового государства в Украине проблемы
трудовой деятельности несовершеннолетних является одними из наиболее
актуальных. На протяжении последних десяти лет они не были предметом глубокого
и всестороннего анализа со стороны юридической науки. Это объясняется, прежде
всего, тем, что при существовании административной системы управления
экономикой одной из доминирующих тенденций в сфере труда в Украине являлся
стойкий перевес спроса на рабочую силу над ее предложением. Переход экономики к
рыночным основам, появление безработицы создали принципиально иную ситуацию,
сопровождающуюся многочисленными нарушениями трудовых прав работников, в том
числе несовершеннолетних (особенно тех, кто впервые ищет работу).
Радикальные политические и экономические преобразования, происходящие в
обществе с начала 90-х годов, обострили проблемы, связанные с использованием
наемного труда, созданием эффективного механизма регулирования трудовых
отношений, обеспечением гарантий права на труд. Их разрешение, особенно в
отношении несовершеннолетних, имеет важное социальное значение, требует
кардинального изменения многих традиционных подходов к регулированию трудовых
отношений с участием таких лиц, создание эффективных способов обеспечения их
занятости. Рынок труда сам по себе не создает гарантий осуществления права на
труд, в особенности для молодежи, которая не способна вследствие объективных
причин конкурировать на равных с совершеннолетними. Снижения реального уровня
доходов значительной части населения Украины привело к невозможности
обеспечения родителями исполнения их долга по содержанию несовершеннолетних
детей. В этой связи государство вынуждено осуществлять комплекс мер социальной
защиты семей с детьми, в том числе путем создания соответствующих экономических
условий и разработки нормативно-правовой базы, обеспечивающей вторичную
занятость студентов и учащихся в свободное от учебы время. Сегодня для общества
представляет опасность не сама проблема безработицы, а несовершенство
механизмов её профилактики и регулирования [2].
Невзирая на осуществление на государственном уровне определенных мер по
реализации государственной молодежной политики, проблемы молодежи в сфере
профессиональной подготовки, продуктивной занятости надлежащим образом еще не
решены. Радикальные экономические преобразования, связанные с переходом к
рыночной экономике в условиях глубоко деформированной структуры народного
хозяйства Украины, которое она унаследовала от бывшего СССР, в значительной
степени обострили проблему трудоустройства несовершеннолетних. Действующее
законодательство, несмотря на широту и многоплановость нормативно-правового
материала, связанного с регулированием трудовой деятельности молодежи в
Украине, обеспечением реализации целевых государственных программ её
социального становления и развития, совершенствованием системы государственных
органов по делам молодежи, не сняло проблем реализации несовершеннолетними
своего конституционного права на труд. Наблюдается общая тенденция медленного
формирования инфраструктуры по предоставлению молодежи социальных услуг,
организации работы с несовершеннолетними и молодежью по месту жительства.
Деятельность государственных органов занятости по оказанию помощи
несовершеннолетним в трудоустройстве должна быть более эффективной, особенно в
обеспечении молодежи первым рабочим местом.
Все изложенное свидетельствует о значительном теоретическом и практическом
значении проблем правового регулирования трудовой деятельности
несовершеннолетних. Этим вопросам в науке трудового права всегда уделялось
внимание, о чем свидетельствуют работы А.А. Абрамовой, Б.К. Бегичева, Е.А.
Головановой, Д.А. Карпенко, Е.А. Монастырского, Ю.П. Орловского, В.Г. Сойфера,
А.Ф. Трошина, А.И. Шебановой. Указанные работы не потеряли научной ценности,
однако сформулированные в них выводы требуют критического переосмысления,
принимая во внимание политические и социально-экономические изменения,
произошедшие в последние годы. Не приуменьшая их научного значения, необходимо
отметить, что специального комплексного исследования вопросов правового
регулирования труда несовершеннолетних в условиях существования Украины как
независимого государства, трансформации экономических и социальных отношений
еще не проводилось. Научные исследования в этой области являются особенно
необходимыми сегодня, когда сформирована законодательная база для решения
проблем трудоустройства несовершеннолетних в Украине. Однако практика её
применения обнажила ряд
- Київ+380960830922