РАЗДЕЛ 2 МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ
2.1 Методы классификации стратегических объектов экономики
В основе государственности любой страны лежит обеспечение ее национальной безопасности, и в частности, экономической безопасности. Экономическая безопасность гарантирует защищенность общества и государства от различного рода экономических угроз, чем обеспечивает самосохранение государства как экономической системы и его устойчивое развитие. В условиях кризиса современной отечественной экономики задача обеспечения экономической безопасности в масштабах всей экономики оказывается неразрешимой. В этом случае возникает необходимость выделения основных важнейших объектов, которые составляют (или могут составить в перспективе) основу для развития отечественной экономики, и обеспечение экономической безопасности которых позволит говорить о возможности достижения экономической безопасности всей страны. Таким образом, задача идентификации объектов экономики, имеющих стратегическое значение, является первоочередной задачей при обеспечении экономической безопасности государства.
В разделе 1.1 были выделены основные критерии, по которым те или иные объекты экономики можно отнести к стратегически важным. В данном разделе эти критерии будут уточнены и на их основании будут предложены методы классификации стратегических объектов экономики.
Определим, какие отрасли экономики народного хозяйства получили на сегодняшний день в Украине наибольшее развитие. Для этого проанализируем вклад отдельных отраслей народного хозяйства в выпуск ВВП (рис. 2.1) на основании статистической информации [89].
Рис. 2.1 Структура выпуска товаров и услуг в Украине по отраслям экономики в 2000 г.
Видно, что в рассматриваемом периоде почти половину ВВП (47%) составляла продукция промышленности. Значимую долю (14,5%) занимает продукция сельского хозяйства. Нельзя игнорировать вклад в ВВП таких отраслей как транспорт и связь (8,9%), торговля и общественное питание (7,7%), жилищное и коммунальное хозяйство (4,0%), строительство (3,9%). Доля остальных отраслей не превышает 3%. Однако, для того, чтобы определить тенденции макроэкономического развития государства, недостаточно просто оценить структуру ВВП, необходимо проследить динамику изменения структуры отраслей за последние годы (табл. 2.1).
Анализ табл. 2.1 показывает, что за последние годы наблюдается тенденция увеличения роли промышленного производства в экономике государства. С другой стороны, неоправданное увеличение роли торговли, снижение роли строительства, охраны здоровья, образования, обороны говорит о некоторых перекосах в экономической стратегии государства.
Поскольку продукция промышленного производства занимает огромную долю в структуре ВВП, и также, очевидно, является перспективной отраслью народного хозяйства, целесообразно рассмотреть структуру промышленного производства на Украине [89] (рис. 2.2).
Табл. 2.1 Динамика структуры ВВП в Украине (по отраслям экономики)
199519961997199819992000Среднегодовые
индексы роста доли95-200098-2000Отрасли производственной сферы67,865,762,363,665,466,60,9964351,023313Промышленность47,444,241,943,346,5470,9983071,041849Строительство6,15,54,74,54,13,90,9144230,930949Сельское хозяйство13,615,214,714,813,614,51,0128980,989813Прочие0,70,8111,21,21,1138241,095445Отрасли сферы услуг32,234,337,736,434,633,41,0073450,957905Транспорт и связь8,49,79,79,39,28,91,0116310,978258Торговля и общественное питание3,94,76,56,86,27,71,1457381,064121Жилищное и коммунальное хозяйство4,75,25,95,65,440,9682610,845154Охрана здоровья и спорт3,73,63,73,22,42,20,9012480,829156Образование3,63,33,132,92,80,9509790,966092Управление и оборона2,63,13,63,43,42,71,0075770,891133Прочие5,34,75,25,15,15,10,9923361
Рис. 2.2 показывает, что наибольшую долю в объеме производимой промышленной продукции на Украине занимает черная металлургия (27,4%) пищевая промышленность (16,8%), машиностроение и металлообработка (13,4%), электроэнергетика (12,1%) и топливная промышленность (10,1%). Менее значительную долю занимает химическая и нефтехимическая промышленность (5,9%). Продукция остальных промышленных отраслей экономики на Украине составляет не более 3% каждая.
Высокая доля в объеме производимой продукции вышеназванных отраслей обозначает, что именно эти отрасли составляют основу экономики государства. Предприятия именно этих отраслей обеспечивают занятость населения городов, и даже целых регионов. Налоговые отчисления этих предприятий составляют основу государственного бюджета. Крупные предприятия также являются гарантами социальной и культурной защищенности населения, обеспечивая санаторно-курортное оздоровление работников, поддержку воспитательных и учебных учреждений, домов культуры и так далее.
Рис. 2.2 Структура промышленного производства в Украине в 2000 г.
Динамика изменения структуры промышленного производства представлена в табл. 2.2. Видно, что за последние годы структура промышленного производства сильно изменилась в пользу металлургии. Наблюдается увеличение доли деревообрабатывающей и пищевой промышленности. Значительно снизилась доля продукции топливной промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов. Остальные отрасли сохраняю относительно стабильное положение.
Такая динамика объясняется приоритетностью развития экспортоориентированных отраслей (ведущие позиции в которых занимает металлургия), и гораздо более медленным развитием отраслей, обслуживающих внутреннего потребителя. Если учесть, что большую часть экспорта представляет не конечная продукция, а ресурсы и материалы, то такие тенденции также говорят о недостаточной взвешенности общей экономической стратегии государства.
Рассмотрим позицию государства в отношении развития тех или иных отраслей нар