Розділ 2
Правовідносини в сфері реалізації екологічного моніторингу в Україні
2.1. Екологічний моніторинг у правовідносинах використання природних ресурсів.......................................................88
2.2. Екологічний моніторинг у правовідносинах охорони довкілля......................................................................111
2.3. Правове регулювання процедури здійснення екологічного моніторингу...............................................................123
Висновки...........................................................................139
Список використаних джерел
В С Т У П
Особливістю даного дослідження є майже цілковита відсутність фундаментальних досліджень питань виникнення, розвитку та функціонування системи екологічного моніторингу в Україні. Саме ці причини обумовили вибір теми даного дисертаційного дослідження.
Актуальність теми дослідження. Екологічні проблеми займають першочергове місце в житті сучасного людського суспільства. Інтенсивне і нераціональне використання природних ресурсів, забруднення навколишнього природного середовища, все це приводить до екологічної кризи. Її розвитку в Україні також послужила Чорнобильська катастрофа, наслідки якої набули глобального характеру.
Екологічні проблеми в Україні можливо подолати шляхом здійснення системи науково обгрунтованих правових, організаційних, економічних і інших заходів з охорони навколишнього природного середовища. Для подолання наслідків екологічної кризи, необхідно знати її причини, щоб визначити оцінку виникаючих процесів і виробити необхідні рекомендації. Основою для розробки будь-яких систем оцінок стану довкілля є екологічний моніторинг. Тому важливим етапом визначення якості навколишнього природного середовища є система збору інформації про його стан.
Актуальність теми, що досліджується, обумовлена тим, що серед пріоритетних заходів по стабілізації і поліпшення екологічної обстановки в Україні є формування системи екологічного моніторингу. Не випадково Основними напрямами державної політики України у галузі охорони навколишнього середовища, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки, затвердженими постановою Верховної Ради України від 5 березня 1998 року, до основних пріоритетів охорони довкілля та раціонального використання природних ресурсів віднесено вирішення такого завдання, як завершення створення державної системи моніторингу навколишнього природного середовища.
Зазначені питання вирішувалися у наукових працях українських вчених-правознавців - В.І. Андрейцева, Г.І. Балюк, Н.Р. Малишевої, М.І. Малишко, Ю.С. Шемшученка. Окремі елементи аналізуємої проблеми висвітлювались в роботах С.М. Кравченко, М.В. Краснової, В.В. Костицького, В.Л. Мунтяна, В.К. Попова, Б.Г. Розовського, В.О. Чуйкова, В.С. Шахова, М.В. Шульги.
Наукову цінність становить юридична література з проблем управління природокористуванням та охороною довкілля Російської Федерації. Значна увага приділена цій темі в наукових працях М.М. Бринчука, О.К. Голіченкова, О.О. Забелишенського, І.О. Іконицької, М.І. Краснова, О.С. Колбасова, В.В. Петрова, М.О. Сиродоєва та іншими авторами.
Необхідно відзначити істотний інтерес до цієї важливої проблеми вчених-екологів. Плідно працювали над питаннями екологічного моніторингу І.П. Герасимов, Ю.А. Ізраель, Н.К. Гасілін.
Проте проведені дослідження грунтувалися на законодавстві колишнього СРСР і не могли враховувати ті еволюційні процеси, які сьогодні відбуваються в українському суспільстві. Крім того, ряд важливих питань, що стосуються правового забезпечення екологічного моніторингу, які були поставлені вченими, не знайшли однозначного наукового та законодавчого вирішення та на сьогодні залишаються дискусійними.
Необхідність проведення дисертаційного дослідження обумовлена кількома причинами. По-перше, це аналіз діючого екологічного законодавства щодо здійснення екологічного моніторингу та практики його застосування і реалізації. По-друге, теоретичне визначення правових норм по забезпеченню екологічного моніторингу як інституту екологічного права. По-третє, великого значення набуває екологічний моніторинг в системі реалізації екологічних прав громадян, їх проживанні в безпечному для життя та здоров'я навколишньому природному середовищі.
Зазначені обставини й зумовлюють гостроту проблеми правового забезпечення екологічного моніторингу і вимагають впровадження результатів теоретичних напрацювань до законодавства та правозастосовної практики.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до плану науково-дослідних робіт кафедри екологічного права в рамках Державної цільової комплексної програми "Проблеми удосконалення екологічного законодавства в умовах ринку" Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого (державна реєстрація № 0186.0.070871).
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є створення концепції щодо особливостей та закономірностей правового регулювання суспільних відносин, які виникають в процесі здійснення екологічного моніторингу; дослідження проблем сучасного і перспективного розвитку правового забезпечення екологічного моніторингу; розробка пропозицій і рекомендацій по вдосконаленню правового регулювання екологічного моніторингу в Україні.
Задачі дослідження зумовлені поставленою метою і полягають у тому, щоб:
- здійснити науковий аналіз поняття і видів екологічного моніторингу та зробити висновки щодо необхідності їх правового регулювання;
- провести історично-правовий аналіз зародження та розвитку екологічного моніторингу в Україні;
- здійснити дослідження сучасного національного законодавства, організаційно-правових та наукових засад формування і реалізації національної політики України в галузі екологічного моніторингу;
- виявити особливості екологічного моніторингу у правовідносинах, що виникають у зв'я
- Київ+380960830922