Адміністративно-правові заходи охорони навколишнього природного середовища

Розділ 2
Адміністративна відповідальність у системі засобів забезпечення навколишнього природного середовища
2.1. Адміністративно-правові заходи охорони навколишнього природного середовища...............................................................
82-1112.2. Загальна характеристика заходів адміністративного примусу в галузі охорони навколишнього природного середовища.....................................................................................
112-1232.3. Особливості адміністративної відповідальності у сфері забезпечення екологічної безпеки. Система й види адміністративних стягнень............................................................
124-1492.4. Причини й умови здійснення правопорушень у галузі екології............................................................................................
150-1632.5. Проблеми попередження адміністративних правопорушень у галузі охорони навколишнього природного середовища...................................................................................
164-174
ЗАГАЛЬНІ ВИСНОВКИ...............................................................175-180
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ...............................181-196
В С Т У П
Актуальність теми дослідження. Екологічна криза є проблемою, яка стосується всього світового співтовариства, породжена протиріччями між суспільними інтересами і навколишнім природнім середовищем.
Стан навколишнього природнього середовища на Україні , за думкою фахівців, погіршується, потенційно небезпечні об'єкти атомного, енергетичного, хімічного, транспортного, металургійного, машинобудівного інших комплексів створювалися і експлуатувалися, а деякі продовжують експлуатуватися, без належного обліку усіх складників екологічної і технічної безпеки.
Стаття 16 Конституції України проголошує, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави. Життя та діяльність держави і суспільства, таким чином, прямо пов'язується з станом екологічної безпеки, підвищенням якості та ефективності роботи природоохоронних органів. В нинішніх умовах на природоохоронну діяльність впливає ряд об'єктивних та суб'єктивних факторів, які породжено новими соціально-економічними умовами господарювання, переходом до ринкових відносин, новими підходами до вирішення багатьох важливих завдань, що постають перед державою та суспільством.
Система природоохоронних заходів спрямованих на збереження оточуючого природного середовища, протиставлена державою правопорушенням у галузі охорони природи. Однак, вона не адекватна стану деліктності, недостатньо розроблені проблеми причин правопорушень, їх попередження, усунення наслідків та відшкодування заподіяної шкоди у цій галузі, невідпрацьований механізм адміністративно-примусового впливу на правопорушників (фізичних та юридичних осіб), відновлення природних ресурсів.
Актуальність досліджуваної теми пояснюється й тим, що характеристика системи адміністративних правопорушень і їх конкретних складів, дослідження питань практичного застосування заходів адміністративного примусу, особливостей їх застосування має важливе значення для розробки аргументованих пропозицій щодо законодавчого регулювання відносин у цій сфері і розробки рекомендацій по активізації боротьби з екологічними правопорушеннями. Наукові розробки природоохоронних проблем мають позитивно позначатися на подальшому вдосконаленні законодавства про адміністративні правопорушення, практиці реалізації чинних адміністративно-правових норм в цій сфері. Корисними вони будуть також в справі підготовки кадрів для правоохоронних органів, підвищення рівня правового виховання громадян.
В останні роки посилилась увага вчених-адміністративістів України до дослідження загальних і конкретних проблем адміністративно-правових засобів боротьби з адміністративними проступками. З'явився ряд монографій, дисертацій, навчальних посібників, наукових статей, популярних брошюр, коментарів до законодавства, рецензій на дослідження, в яких розкриваються сутність і особливості засобів адміністративного примусу, узагальнюється практичний матеріал боротьби з різними видами адміністративних правопорушень, аналізується діяльність по їх профілактиці.
Разом з тим, деякі актуальні і важливі проблеми змісту і реалізації законодавства про адміністративні правопорушення не одержали ще комплексного і системного висвітлення в адміністративно-правовій літературі. У повній мірі до них необхідно віднести питання адміністративно-правових заходів охорони довкілля. На даний час комплексне дослідження адміністративно-правових заходів охорони навколишнього природного середовища, динаміки цього виду правопорушень, специфіки їх попередження, припинення не проводилось.
навколишнього природного середовища, динаміки цього виду правопорушень, специфіки їх попередження, припинення не проводилось. За таких умов виникає необхідність в аналізі системи адміністративних правопорушень в галузі охорони природи, поглибленому науковому дослідженні проблем охорони довкілля адміністративно-правовими заходами.
Сказаним вище, а також тривалим вивченням і узагальненням пошукачем практики діяльності органів управління в сфері екології, природоохоронних органів, природоохоронної діяльності прокуратури та органів адміністративної юрисдикції обумовлений вибір теми дисертаційного дослідження.
Зв'язок роботи з науковими програмами. Дисертація виконана на кафедрі адміністративного права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого відповідно до комплексної Цільової програми "Права людини і проблеми становлення організації і функціонування органів державної влади і місцевого самоврядування" № 0186.0.070865.
Мета і задачі дослідження. Головна мета проведенного дослідження полягає в тому, щоб на основі досяг