Адміністративно-правовий статус державних інспекцій в Україні

розділ 2.3, 2.4). За допомогою статистичного методу і документального
аналізу визначено недоліки правового регулювання статусу державних інспекцій
(підрозділи 1.3, 3.1, 3.3). Компаративний метод і документальний аналіз
використовувались для вироблення пропозицій щодо удосконалення законодавства,
що регулює адміністративно-правовий статус державних інспекцій (підрозділи 1.2,
3.1, 3.3).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали загальнотеоретичні
наукові праці‚ розробки провідних фахівців в галузі теорії управління та
адміністративного права – В.Авер’янова, С.Алексєєва, О.Андрійко, О.Бандурки,
Д.Бахраха, І.Бачила, Ю.Битяка, А.Васильєва, В.Гаращука, І.Голосніченка,
C.Гончарука, Є.Додіна, В.Зуй, Р.Калюжного, Л.Коваля, В.Колпакова, А.Комзюка,
О.Коренєва, Б.Лазарєва, І.Мартьянова, Н.Нижник, О.Остапенка, І.Пахомова,
В.Пєткова, А.Селіванова, Ю.Тихомирова‚ М.Тищенка, В.Чиркіна, В.Шкарупи та ін.
Були опрацьовані праці науковців різних часів, які у своїх дослідженнях
безпосередньо звертались до проблем контролю та діяльності державних інспекцій:
В.Афанасьєва, І.Веремеєнка, В.Горшеньова, М.Єропкіна, Я.Здіра, О.Кармолицького,
Ю.Козлова, Б.Лазарєва, О.Лук’янова, О.Луньова, В.Манохіна, М.Студенікіної,
А.Шергіна, Е.Шоріної, Ц.Ямпольської та ін. Нормативною базою роботи є
Конституція України, закони України, акти Президента та Кабінету Міністрів
України, а також відомчі нормативно-правові акти‚ які регулюють діяльність
державних інспекцій. Інформаційну і емпіричну основу дослідження становлять
узагальнення практичної діяльності державних інспекцій, політико-правова
публіцистика, довідкові видання.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є одним з
перших в Україні комплексних досліджень адміністративно-правового статусу
державних інспекцій, а також його правового регулювання та практичної
реалізації. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових
наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем:
– покращено характеристику сутності та особливостей виконавчої гілки державної
влади, яка реалізує ряд функцій, спрямованих на виконання головного обов’язку
сучасної держави – утвердження і забезпечення прав і свобод людини;
– дістали подальший розвиток визначення і характеристика поняття та структури
адміністративно-правового статусу державних інспекцій;
– удосконалено визначення місця державних інспекцій у сучасній системі
виконавчої влади як спеціалізованих органів контролю за виконанням
загальнообов’язкових правил;
– поліпшено характеристику системи функцій та адміністративно-правових
повноважень державних інспекцій;
– подальший розвиток одержало визначення форм та методів контрольної діяльності
державних інспекцій;
– удосконалено характеристику повноважень державних інспекцій щодо попередження
і припинення правопорушень; обґрунтовано висновок про необхідність комплексного
застосування державними інспекціями адміністративно-юрисдикційних та
попереджувально-профілактичних повноважень, що сприятиме подоланню негативного
іміджу державних інспекцій, сприйняття їх як каральних органів;
– вперше визначено напрямки взаємодії державних інспекцій з підрозділами
органів внутрішніх справ щодо охорони правопорядку та боротьби з
правопорушеннями;
– змістовно поглиблено розуміння шляхів оптимізації адміністративно-правового
статусу державних інспекцій;
– сформульовано і обґрунтовано висновок про необхідність проведення уніфікації
найменувань державних інспекцій;
– сформульовано пропозиції щодо необхідності прийняття Закону України “Про
державні інспекції”, що сприятиме підвищенню ефективності їх діяльності, а
також підвищить авторитет контролюючих органів виконавчої влади.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає в тому, що вони
становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертації можуть бути
основою для подальшої розробки питань адміністративно-правового статусу
державних інспекцій, проблем забезпечення прав та свобод громадян під час його
реалізації;
– у правотворчості – їх може бути використано при підготовці відповідних
нормативно-правових актів, які встановлюють організаційно-правові засади
надвідомчого контролю і регулюють адміністративно-правовий статус державних
інспекцій;
– у правозастосовчій діяльності – використання одержаних результатів дозволить
покращити практичну діяльність державних інспекцій;
– у навчальному процесі – матеріали дисертації можуть використовуватися при
підготовці методичних матеріалів до курсів лекцій з теорії державного
управління, адміністративного права та процесу, при проведенні занять в системі
підвищення кваліфікації, у правовому всеобучі.
Апробація результатів дисертації. Основні ідеї, положення і висновки
дисертаційного дослідження було оприлюднено дисертантом на: Міжнародній
науково-практичній конференції “Пріоритетні напрямки діяльності органів
внутрішніх справ у боротьбі зі злочинністю в сучасних умовах
(м. Дніпропетровськ, жовтень 2002 р.); Всеукраїнській науково-практичній
конференції “Актуальні проблеми державотворення в умовах адміністративної
реформи в Україні” (м. Запоріжжя, квітень 2003 р.); Міжнародній
науково-практичній конференції “Проблеми підвищення ефективності протидії
нелегальному обігу наркотичних та психотропних речовин: вітчизняний та
міжнародний досвід” (м. Дніпропетровськ, жовтень 2003 р.); Міжнародній науковій
конференції молодих вчених “Другі осінні юридичні читання” (м. Хмельницький,
листопад 2003 р.);