змісту адміністративного права.
Теоретичним підґрунтям дисертаційного дослідження стали праці вітчизняних та зарубіжних вчених-правознавців: В.Б. Авер'янова, О.Ф. Ан-дрійко, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, Г.А. Васильєва, І.П. Голосніченка, В.М. Горшенєва, Є.В. Додіна, М.І. Єропкіна, Л.В. Коваля, Ю.М. Козлова, В.К. Колпакова, В.В. Копєйчикова, Є.О. Кочеріна, О.В. Кузьменко, В.І. Курила, М.Я. Масленнікова, О.Є Луньова, Н.Р. Нижник, В.Ф. Опришка, І.М.Пахомова, В.Д. Сорокіна, М.С. Студенікіна, В.П. Тимощука, Ю.О. Тихомирова, І.П. Устінової, І.Б. Шахова, Е.Б. Шориної, В.С. Щербини та інших.
В деяких наукових роботах розглядаються основоположні науково-теоретичні складові державної реєстрації та ідентифікації сільського-сподарських тварин, що фактично є початком таких досліджень в Україні.
Разом з тим, доречно звернути увагу, що залишаються недостатньо дослідженими питання якості нормативно-правової бази регулювання цих процесів, форм, методів і напрямків такої діяльності, механізмів її реалізації, можливостей використання позитивного досвіду зарубіжних країн щодо реєстрації та ідентифікації сільськогосподарських тварин. З описаних підстав пропоноване дисертаційне дослідження є спробою узагальнення незначного у часі досвіду державної реєстрації та ідентифікації сільськогосподарських тварин в Україні як перспективної форми діяльності держави у напрямку інтеграції у світове співтовариство.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Обраний напрям дослідження перебуває в безпосередньому зв'язку з виконанням розпорядження Кабінету Міністрів України від березня року N -р "Про затвердження плану заходів щодо виконання у році Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу" та принятим з метою покращення роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу Наказом Міністерства аграрної політики N від "Про заходи щодо виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу".
Дисертація виконана відповідно до пріоритетних напрямів наукових досліджень Національного аграрного університету в контексті проведення у нашій державі адміністративно-правової реформи. Тема дисертації безпосередньо пов'язана з адміністративно-правовими аспектами НДР "Правове забезпечення сталого розвитку аграрного виробництва, безпеки та якості сільськогосподарської продукції "(номер державної реєстрації U).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в аналізі та узагальненні змісту організаційно-правових засад державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин, у розробці пропозицій та рекомендацій щодо удосконалення чинного законодавства з питань державної реєстрації і ідентифікації сільсько-господарських тварин, підвищення ефективності механізму адміні-стративно-правового регулювання належної якості та безпеки продукції тваринництва, форм та методів здійснення державної реєстрації і іденти-фікації сільськогосподарських тварин в світлі інтеграції України до світової спільноти.
Для досягнення поставленої мети визначені наступні завдання:
- у світлі адміністративної реформи в Україні визначити роль та місце державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин у державному управлінні у галузі тваринництва;
- проаналізувати поняття та юридичну природу державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин, та визначити місце державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин серед видів адміністративного провадження;
- розглянути особливості сучасних правил міжнародної торгівлі сільськогосподарською продукцією та проблеми і перспективи лібералізації світового ринку сільськогосподарської продукції;
- охарактеризувати державну реєстрацію і ідентифікацію сільсько-господарських тварин в механізмі адміністративно-правового регулювання належної якості та безпеки продукції тваринництва;
- визначити особливості процесуального порядку державної реє-страції і ідентифікації сільськогосподарських тварин; здійснення кон-трольно-наглядової діяльності за реєстрацією та ідентифікацією сільсько-господарських тварин;
- виявити прогалини у чинному законодавстві щодо здійснення державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин, внести пропозиції щодо усунення цих недоліків.
Саме на цій основі та з урахуванням певних особливостей соціально-економічного розвитку України розроблено пропозиції щодо удосконалення законодавства у галузі сільськогосподарського тваринництва.
Об'єкт дослідження - суспільні відносини, що виникають в процесі державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин та пов'язані з застосуванням норм адміністративного, а також інших галузей права.
Предмет дослідження - нормативно-правові акти, які регулюють державну реєстрацію і ідентифікацію сільськогосподарських тварин.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційної роботи стали загально визначені наукові критерії об'єктивності та дослідницькі методи, що на них ґрунтуються. Широко використовувалися такі методи наукового пізнання, як семантичний, аналогія та аналіз.
Для дослідження сучасних правил міжнародної торгівлі сільськогос-подарською продукцією та проблем та перспектив лібералізації світового ринку сільськогосподарської продукції застосовувались аналітичний, формально-логічний, порівняльно-статистичний методи. Використовувались також методи спостереження, опитування, анкетування та інші, які були не лише основним інструментом відбору фактичного матеріалу, а й умовою досягнення поставленої автором мети.
Основним був формально-логічний метод, при цьому найчастіше дисертантом були використані такі прийоми цього методу, як описання та аналіз.
Емпіричну основу дослідження склали чинне законодавство України з питань регулювання адміністративно-правових відносин, що складаються у процесі державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин, а також статистичні матеріали Міністерства аграрної політики України та його структурних під
розділів; Держмитслужби України; Державної прикордонної адміністрації України; Державного підприємства "Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин ", СОТ тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дана праця є самостійною завершеною працею, першим в Україні комплексним науковим дослідженням процесів становлення і розвитку системи державної реєстрації і ідентифікації тварин.
У дисертації пропонується ряд нових у науковому плані і важливих для практики понять, положень, доповнень і висновків, отриманих особисто здобувачем:
вперше:
- визначено поняття, риси та порядок адміністративного провадження з державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин, а також сформульовано поняття контрольно-наглядової діяльності в галузі сільськогосподарського тваринництва;
- показано роль та значення державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин у сфері інтеграції України до світової спіль-ноти і СОТ та як елементу правового механізму забезпечення належної якості та безпеки продукції тваринництва
- запропоновано комплексний підхід до деяких існуючих проблем підвищення ефективності функціонування системи державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин, який не тільки підтвердив їх взаємопов'язаний і взаємодоповнюючий характер, а також підштовхує до взаємодії окремих міністерств та відомств, діяльність котрих потребує оперативної інформації для повноцінного виконання своїх правочинних дій у галузі сільськогосподарського тваринництва, які зможуть реально забезпечити сприятливе середовище для забезпечення збереження здоров'я нації та збереження продуктивного тваринництва, особливо в умовах загострення епізоотичних загроз;
- пропонується доповнення до статуту Державного підприємства "Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин" прямої вказівки про те що, "Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин" є Державним спеціальним (виділено автором) підприємством;
удосконалено:
- визначення поняття ідентифікації тварин в Законі України "Про племінну справу у тваринництві ";
- визначення регіональної служби державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті Державного комітету ветеринарної медицини як спеціально створеної державної установи ветеринарної медицини;
- визначення деяких понять до проекту Закону України "Про ідентифікацію та реєстрацію тварин і маркування продукції тваринного походження ";
- поняття племінної справи в Законі України "Про племінну справу у тваринництві ";
- термінологію деяких правових норм:
) Положення про Державний комітет ветеринарної медицини;
) Положення про регіональну службу державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті Державного комітету ветеринарної медицини;
) Положення про пункт державного ветеринарного контролю на державному кордоні та транспорті;
дістали подальшого розвитку:
- дослідження ролі деяких центральних, регіональних та місцевих органів, які причетні до сфери державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин та науково-прикладне обґрунтування деяких положень процесуального порядку їх взаємодії;
- мета і предмет діяльності при виконанні Державним підпри-ємством "Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин " контрольних функцій при організації та здійсненні робіт та послуг з ідентифікації і реєстрації тварин на території України.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що сформульовані в ній положення і висновки у своїй сукупності дають певну цілісну картину про становлення і розвиток системи державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин і можуть бути використані надалі у таких напрямах:
а) у законотворчій діяльності Верховної Ради України, в тому числі в процесі розроблення основних напрямів удосконалення державного контролю за реєстрацією і ідентифікацією сільськогосподарських, а у подальшому і непродуктивних тварин та у системі державного контролю Міністерства аграрної політики та його структурних під
розділів у галузі виробництва продукції тваринництва;
б) у практичній діяльності Верховної Ради України, її профільних комітетів, МЗС України, Міністерств і відомств України, Державного підприємства "Агентство з ідентифікації і реєстрації тварин" в процесі практичної реалізації системи державної реєстрації і ідентифікації сільськогосподарських тварин; Головного управління агропромислового комплексу облдержадміністрації щодо удосконалення організації реєстрації та ідентифікації сільськогосподарських тварин;
г) у науково-дослідній роботі, для подальшого аналізу та розробки теоретичних і практичних проблем становлення глобальної і європейської регіональної системи державної реєстрації і ідентифікації сільського-сподарських тварин;
д) у навчальному процесі, при викладанні курсу адміністративного права, спеціальних курсів та тем для студентів та фахівців на відповідних курсах підвищення кваліфікації правознавчих, ветеринарних, зооін-женерних, спеціальностей, а також при підготовці і написанні підручників, навчальних посібників, практикумів із цих дисциплін.
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано здобувачем самостійно, усі наукові результати, що містяться в дисертаційній роботі та виносяться на захист, є самостійними розробками автора.
Апробація результатів дисертації. Положення і висновки дисерта-ційного дослідження були обговорені і схвалені на засіданні кафедри адміністративного та фінансового права Національного університету біоресурсів і природокористування України та отримали позитивну оцінку. Результати дисертаційного дослідження, одержані узагальнення і висновки оприлюднено дисертантом на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях. Результати дисертаційного дослідження вико-ристовувалися автором в навчальному процесі, при проведенні семінарських і практичних занять з курсів : фінансове право, адміністративне право , основи правознавства, митне право .
Публікації. Основні наукові положення та висновки дисертаційного дослідження викладені дисертантом у трьох статтях у фахових виданнях з юридичних наук та одних тезах доповіді на науково-практичній конференції та одній статті в інших наукових виданнях.
Структура дисертації визначаються змістом наукової проблеми і спрямована на досягнення поставлених завдань. Дисертація складається зі вступу, трьох
розділів, дев'яти під
розділів, додатків та списку використа-них джерел. Повний обсяг дисертації становить сторінок, у тому числі список
- Київ+380960830922