Розділ 2
Сучасний СТАН ТА ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ персоналу ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
2.1. Сучасне кадрове забезпечення органів внутрішніх справ України (головні
характеристики)
З давніх давен люди стикалися з проблемою відбору найбільш придатних кандидатів
для виконання тієї чи іншої справи. З плином часу багато що змінилося у
підходах до відбору працівників, методах та засобах роботи з ними, лозунгах,
які супроводжували цей процес, хоча деякі з них продовжують бути актуальними.
Згадаємо славнозвісний лозунг “Кадри вирішують все!”. І сьогодні він звучить
сучасно, відображає загальне ставлення до цієї проблеми, її значущість.
В умовах, що склалися в Україні, логіка боротьби за виживання або більш точніше
“пристосування” до змін, що відбуваються, вимагає від організацій та
підприємств різного профілю та підпорядкування зміни своєї стратегії.
Вирішальною передумовою їх дієздатності та конкурентноздатності визнається
людський потенціал. У зв’язку з цим у різноманітних формах відбувається рух до
створення нової моделі розвитку і використання людських ресурсів, головними
рисами якої є орієнтація на висококваліфіковані та ініціативні кадри,
безперервність процесу збагачення знаннями та кваліфікацією, гнучкість
організації праці, делегування відповідальності зверху донизу, партнерські
стосунки між працівниками різного рівня тощо.
Питання, що розглядаються, є ключовими для органів внутрішніх справ. Від того,
кому доручено на практиці здійснювати рішення держави, хто очолює служби та
підрозділи органів внутрішніх справ, наскільки високим є рівень професійної
майстерності персоналу вирішальною мірою залежить здійснення заходів, які
спрямовані на зміцнення правопорядку та законності у країні. Життя постійно
підвищує вимоги до працівників органів внутрішніх справ. Особливо зросли вони
на сучасному етапі розвитку суспільства, коли їх завдання стають все більш
складними, багатогранними та відповідальними.
МВС України неодноразово звертало увагу керівників усіх рівнів та працівників
кадрового апарату на необхідність підвищення якості роботи з персоналом органів
внутрішніх справ, виховання працівників у дусі шанобливого ставлення до закону,
норм моралі, гострого та принципового реагування на будь-які прояви
недисциплінованості, грубощів, безкультур’я, факти негативної поведінки на
службі та в побуті. У Концепції розвитку системи МВС України поліпшення роботи
з персоналом розглядається як необхідний захід досягнення мети Концепції і як
важливий напрямок удосконалення і розвитку системи МВС [32].
Це положення знайшло подальше відображення, конкретизацію та розвиток у цілий
низці наказів, постанов, рішень МВС України. Так, у рішеннях колегії МВС
України від 18 грудня 2000 р. зміцнення кадрового потенціалу, заміщення штатних
посад працівниками, здатними за своїми професійними і моральними якостями
виконувати обов’язки у сфері правопорядку, забезпечення службової та
виконавської дисципліни, суворе дотримання законності, а також забезпечення
безпеки працівників органів внутрішніх справ відповідно до особливостей
службової діяльності визначаються у якості пріоритетного напрямку в роботі
органів внутрішніх справ щодо забезпечення стабільної криміногенної ситуації,
активізації протидії злочинності [59]. У Звіті перед українським народом “Про
оперативно-службову діяльність органів внутрішніх справ України у 2000 році” ще
раз наголошується на тому, що стратегічне завдання по реформуванню системи
органів внутрішніх справ неможливе без нової кадрової політики [65]. Сутність
цієї політики, її мета, завдання, принципи та головні напрямки визначені
Комплексною програмою кадрової політики в органах та підрозділах внутрішніх
справ та забезпечення дисципліни і законності на 2001-2005 роки, що затверджена
Наказом МВС України від 30 червня 2001 р. [56].
Управління персоналом органів внутрішніх справ, його зміст та методи
знаходяться у прямій залежності від головних характеристик кадрового складу,
тих тенденцій, що зумовлюють його сучасний стан та розвиток. Персонал органів
внутрішніх справ характеризуються своєю чисельністю та рядом інших
характеристик. Чисельність персоналу визначається такими факторами, як масштаби
діяльності, її особливості, складність, значущість завдань тощо. Ці фактори
задають нормативну чисельність працівників органів внутрішніх справ. Але
забезпечити її на практиці з різних причин дуже важко. Тому кадровий потенціал
найчастіше характеризується так званою списочною чисельністю, тобто тією
кількістю працівників, які офіційно зайняті в організації на даний момент.
Що являє собою за сучасних умов кадровий склад органів внутрішніх справ
України? Які процеси та тенденції характеризують його розвиток? З метою
відповіді на ці запитання були проаналізовані кількісні та якісні
характеристики кадрового складу органів внутрішніх справ за період з 1991 по
2000 р. та деякі показники, що характеризують роботу з персоналом. Проведений
аналіз показав, що динаміка процесів, що властиві кадровому складу органів
внутрішніх справ протягом зазначеного періоду характеризувалася зростанням
загальної кількості штатних посад та працюючих співробітників. Так, якщо у 1991
р. загальна чисельність кадрів органів внутрішніх справ України складала 192355
працівників, то на 1.О1.2000 р.— вже 242 287 працівників, тобто + 20,6%.
Разом з тим цей процес, як свідчить аналіз статистичних матеріалів МВС України,
у різні роки відбувався нерівномірно. Максимально високим темп приросту
чисельності персоналу був у 1992 та 1993 роках. В наступні роки ці самі
показники значно зменшувалися, а у 1996
- Київ+380960830922