ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.....................................................3
Глава I. Теоретико-методологические основы формирования
экологических затрат производства ..................9
1.1. Сущность и взаимосвязь экологических затрат общественного производства...............................9
1.2. Классификация экологических затрат производства........22
1.3. Финансирование природоохранных мероприятий.............33
Глава II. Анализ экологических затрат в Республике Бурятия 48
2.1. Особенности взаимосвязей природоохранной деятельности и экологических затрат.....................48
2.2. Анализ экологических затрат в РЬ.......................55
2.3. Сравнительный анализ эколого-экономических показателей РБ и РФ.....................................70
Глава III. Особенности формирования экологических затрат
(на примере затрат на охрану атмосферного воздуха)...82
3.1. Ассимиляционный потенциал природной среды..............82
3.1.1. Климатический потенциал самоочищения атмосферы.......82
3.1.2. Территориальная дифференциация репродуктивной способности к атмосферному кислороду..................88
3.2. Антропогенное воздействие на качество
атмосферного воздуха.................................... 94
3.3. Экологические затраты на охрану атмосферного воздуха ...112
3.4. Совершенствование механизма формирования экологических затрат на охрану атмосферного воздуха....122
Заключение.................................................139
Список использованной литературы...........................143
3
ВВЕДЕНИЕ
Экологические аспекты экономического развития стран и регионов являются одной из важнейших проблем современности, и именно данный аспект остается менее исследованным. Актуальность проблемы современного природопользования состоит в том, что экономическая и географическая теории пока не могут в полной мере объяснить, а практика организации производства отразить те новые закономерности и изменения, которые происходят во взаимоотношениях двух систем - природной среды и общественного производства. Тесное взаимодействие этих двух составляющих требует перехода от традиционного экономического анализа и оценки производственно-хозяйственной деятельности к интегральному, эколого-экономическому анализу и эколого-экономической оценке.
Нами рассматривается одна из закономерностей взаимодействия природы и общества - тенденция возрастания экологических затрат на охрану, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов.
К основным экологическим проблемам Байкальского региона относятся концентрация значительного промышленного загрязнения на ограниченных территориях; сильно загрязняющие и неэффективные системы производства и распределения энергии и тепла; растущее загрязнение от передвижных источников; низкое качество поверхностных и подземных вод; недостаточно развитая муниципальная природоохранная инфраструктура и неэффективное использование природных ресурсов. Решение этих проблем требует дополнительных финансовых и материальных средств на осуществление природоохранных мероприятий. Поэтому выявление территориальных особенностей формирования экологических затрат позволит совершенствовать природоохранную политику в Республике Бурятия.
14
Т.А. Акимова, В.В. Хаскин (Акимова, 1994) подразделяют все общественные издержки, обусловленные влиянием общественной деятельности на окружающую среду и условия жизни, связанные с необходимостью стабилизации среды, на предупреждающие затраты -предзатраты, экономический ущерб и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений -постзатраты (Рис. 1.1.).
Сумма упреждающих затрат стремится к некой идеальной величине стоимости полного экологического благополучия, но практически никогда не достигает ее, так как какая-то часть экологического ущерба, обусловленного существованием и деятельностью человека, принципиально неустранима. Если все предзатраты сделаны сполна и эффективно реализованы, то обеспечивается устойчивое, экологически сбалансированное развитие, причем без обязательного сокращения экономического роста.
Если же предзатраты не произведены или сделаны неполностью, то хозяйственная и иная человеческая деятельность приводит к
неблагополучным экологическим эффектам, наносящим значительный экологический ущерб, причем величина этого ущерба всегда намного больше, чем недостаток предзатрат, так как постоянно растет со временем. Поэтому и постзатраты, даже если они сделаны полностью и своевременно, всегда намного больше предзатрат. Если ущерб не
нейтрализован постзатратами, то потери общества продолжают расти, так как экологический ущерб, причиненный людьми, никогда сам по себе не ликвидируется.
В структуре предзатрат, мы видим, что, во-первых, статьи расходов функционально шире, чем только предотвращение негативных
экологических эффектов, они охватывают большой круг социально-
экономических потребностей общества. Во-вторых, все статьи этой 1ру-
15
Структурная классификация общественных издержек, связанных с качеством природной среды.
Общественные издержки, связанные с хозяйственной деятельностью и с необходимостью стабилизации природных условий и поддержания качества среды обитания
Упреждающие затраты, Экономический Затраты на уменьшение
на предотвращение не- ущерб, обуслов- или компенсацию экономи-
гативных экологических ленный загряз- ческого ущерба
последствий нением среды
Экологическое Экономический ущерб от Поддержание здоровья
образование, воспитание, повышения населения, медико-
подготовка кадров, заболеваемости населения экологическое страхование
экологическая пропаганда
Разработка правовых. Экономический ущерб Ликвидация
нормативных и населению, связанный с гигиенических, медико-
методических материалов бытом и отдыхом биологических и
и документов экологических
Организационное улу- Экономический ущерб от последствий аварий
чшение систем управления усиления миграции и
природоохранной повышения текучести Технические меры по
деятельностью и систем кадров достижению нормативных
экологического контроля расходов и эмиссий
НИОКР. разработка и Экономический ущерб
испытание новых промышленности и Санация среды,
технологий, устройств и транспорта территорий, природных
средств контроля объектов
Контроль экологической Экологический ущерб
регламентации: лесному и сельскому Рекультивация,
инженерноэкологические хозяйству восстановление
изыскания, ОВОС, нарушенных природных
мониторинг, Экономический ущерб комплексов, объектов,
экологическая экспертиза рыбному хозяйству экосистем
Организация
региональных центров Экономический ущерб Поддержание
эколого-экономической жилищно-коммунальному устойчивости природных
информации хозяйству комплексов и стандартов
Строительство, качества среды
реконструкция, Экономический ущерб от
модернизация трансграничного переноса Компенсационные
природоохранных и загрязнений выплаты по экологическим
средозащитных объектов искам
Рис. 1.1.
- Київ+380960830922