СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СТРАХОВАНИЕ В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА 9
РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
1.1. Сущность категории экологического риска и его проявление 9
1.2. Методологические основы и особенности оценки экологического риска 23
1.3. Экологическое страхование в системе экологического воспроизводства и
обеспечения экологической безопасности 28
1.3.1. Социально-экономическая сущность экологического страхования 28
1.3.2. Особенности современного уровня стимулирования рационального
природопользования 38
1.4. Экологическое страхование - как метод управления экологическими
рисками и экологической безопасностью 44
1.5. Методологические подходы к оценке эффективности экологического
страхования 56
ГЛАВА II. ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ОАО «ГАЗПРОМ» 60
2.1. Оценка экологической обстановки на предприятиях ОАО «ГАЗПРОМ» 60
2.2. Предпосылки внедрения системы экологического страхования в отрасли 70
2.3. Нормативная основа экологического страхования в ОАО «ГАЗПРОМ» 89
2.4. Обоснование тарифов экологического страхования в отрасли 98
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ 111
3.1. Развитие страховых тарифов с учетом необходимости поддержания
биологического разнообразия 111
3.2. Финансово-инвестиционный фонд экологического страхования и обеспечения экологической безопасности 146
3.3. Экологическое аудирование в системе взаимодействия экологических
рисков и управления ими 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 164
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 166
ПРИЛОЖЕНИЕ 178
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Экологическая обстановка в России вызывает опасения уже в течении ряда лет. Кризис российской экономики, отсутствие у государства и предприятий средств на мероприятия по снижению негативного воздействия на экосистемы и предотвращению экологических аварий на производстве привели к ещё большему ухудшению состояния окружающей природной среды. Более того, любая авария на предприятии, сопровождающаяся загрязнением окружающей среды, потребует от него мобилизации всех финансовых ресурсов и может поставить это предприятие на грань банкротства.
Все это в равной мере касается и топливно-энергетического комплекса страны, составной частью которого является газовая промышленность, так как в структуре отраслей тяжелой индустрии, производящих 70% всей промышленной продукции на долю топливно-энергетического комплекса приходится 11%.
Предприятия топливно-энергетического комплекса оказывают существенное влияние на окружающую среду. На их долю приходится около 50% объема используемой в промышленности свежей воды в целом по стране. В 1990 году в водные объекты было сброшено около 1,8 км куб. загрязненных сточных вод. Ежегодно нарушалось до 2 тыс. га плодородных земель. На долю предприятий топливно-энергетического комплекса в 1990 году приходилось 13,4 млн. твердых веществ, выброшенных в атмосферу, что составило 24% выбросов всех источников.
В период 1970-1990 гг. значительное негативное воздействие на окружающую среду оказывало развитие базовой отрасли топливно-энергетического комплекса -нефтегазового комплекса. Перемещение его сырьевой базы в районы Западной Сибири с их более «ранимой» и трудно восстанавливаемыми экосистемами создало кризисную экологическую обстановку в этом регионе. В результате нерационального использования водных ресурсов, многочисленных аварий на нефтегазопроводах и промысловых сооружениях, сброса загрязненных вод нанесен значительный ущерб водным экосистемам (например, на многих водных участках р. Оби и се притоков содержание органических загрязняющих веществ в десятки раз превышает
Последний критерий опасности - уровень воздействия на окружающую среду во многом зависит от базовых нормативов (ПДК), установленных на какой либо территории.
Экологические опасности. Иод термином опасности понимается фактор, воздействие которого может привести к неблагоприятному отклонению здоровья человека или состояния окружающей природной среды от их среднестатистических значений.[138]
Природа этих факторов связана как с причинами естественного природного характера (с природными катастрофами, недостаточными уровнями питания, здравоохранения, образования), так и с причинами техногенного характера (с повышенным уровнем загрязнения окружающей среды в результате производственной деятельности, с авариями на производстве и .т. д.)
Одним из видов опасностей являются экологические опасности.
По определению: экологические опасности - изменения состояния объектов природной среды угрожающие жизни, здоровью и благосостоянию людей, устойчивому развитию общества и государства, сохранности экологических систем и природных ландшафтов, растительного и животного мира и других природных объектов.
Таблица 2
Типы экологических опасностей
Критерии типологии Типы экологических опасностей
Тепы изменения окружающей Взрывного характера плавного (скрытого)
природной среды характера
Характер воздействия Социально-политический
на окружающую природную среду Военный
Технический
Стихийный (естественный) Комбинированный__________
Масштабы проявления опасностей Локальный Субнациональный Национальный Региональный Глобальный
Генезис Природный
Антропогенный
I Триродно-антропогенный
В первом приближении можно предположить следующую типологию экологических опасностей (Табл. 2). Начальная характеристика экологической опасности зависит от ее места в «трехмерном пространстве» типологии (риск). В мировой науке наиболее разработанной является типология природных опасностей.
К причинам возникновения экологических опасностей на территории Российской Федерации относятся:
• экстенсивное развитие экономики, сопровождающееся одно-целсвым использованием природных ресурсов, огромными объемами добычи и продажи сырья, отсутствием системы переработки бытовых и производственных отходов, освоением новых и списанием нарушенных сельскохозяйственных угодий [124];
• деформированная структура народного хозяйства с превалированием природоэксплуатирующих производств, создающих нагрузку на экосистемы;
• милитаризация экономики;
• ненадежность технических систем и недостаточная квалификация кадров на предприятиях повышенного экологического риска;
• устаревшее и неэффективное природоохранное оборудование на завершающих стадиях технологических цепочек;
• биологическая опасность - опасность человека, продуктов производства и природных экосистем, обусловленная деятельностью живых организмов;
• рост городского населения, рост предложения товаров и услуг государственного, частного секторов экономики за счет потребления природных ресурсов;
• стихийные и антропогенные аварии и катастрофы;
• транспортные воздействия;
• искажснность системы оценок экологической выгоды и экологических издержек, ведущая к убыточности природосберсжения:
• отсутствие институтов и собственного опыта экологического регулирования хозяйственной деятельности;
• отсутствие в стране стройной системы экологического образования и воспитания, формирование экологического мировоззрения;
• отсутствие единства государственного управления экологической безопасности.
- Київ+380960830922