2
Содержание
Введение................................................................ 3
/. Специфика недропользования в современных рыночных условиях.............. 9
1.1. Недропользование в современных условиях рынка:
проблемы и пути их решения.............................................. 9
1.2. Организация государственной системы лицензирования
пользования недрами.................................................... 25
1.3. Лицензионный доступ к недрам: социально-экономические аспекты.... 36
2. Методические рекомендации по переоценке месторождений
полезных ископаемых и учету результатов переоценки при лицензировании пользования недрами.................................................... 54
2.1. Концептуальные положения переоценки минерально-сырьевого потенциала территории в современных рыночных условиях.................. 54
2.2. Методический инструментарий переоценки месторождений
полезных ископаемых.................................................... 67
2.3. Методические рекомендации по обоснованию размера и
этапности выплаты разовых платежей..................................... 82
3. Переоценка месторождений кирпичных глин Свердловской области.............. 94
3.1. Условия освоения месторождений кирпичных глин..................... 94
3.2. Результаты переоценки и ранжирования месторождений................102
Заключение...................................................................111
Список использованной литературы....,........................................114
Приложения....................................................................125
3
Введение
Актуальность темы исследования. Природно-ресурсный потенциал России занимает особое место в мировом природно-ресурсном комплексе в силу его крупномасштабности и разнообразия. Разнообразие природных ресурсов в сочетании с широким размахом их использования вносят существенный вклад в обеспечение стратегической безопасности страны, позволяют обеспечить потребности экономики, в том числе поддерживать высокий уровень экспорта сырьевой продукции. Наиболее значимую роль в природно-ресурсном потенциале играет минерально-сырьевой комплекс, являющийся одним из главных экономических достояний России.
Развитая сырьевая база с широким спектром полезных ископаемых и огромным прогнозным минерально-сырьевым потенциалом предопределяет долговременную минерально-сырьевую ориентацию экономики страны, а соответственно и важность развития недропользования в общей системе пользования природными ресурсами. В недрах России, территория которой составляет 10 % суши Земли, сосредоточено 13 % разведанных мировых запасов нефти, 35 % - газа, 12 % - угля, 27 % - железных руд, значительная часть запасов золота,* алмазов, цветных и редких металлов. Валовая потенциальная ценность выявленных и разведанных запасов полезных ископаемых России .многократно превышает суммарную ценность всех остальных природных ресурсов и основных фондов страны.
Значимость ресурсов недр в . формировании национального достояния страны предопределила большое внимание ученых к решению проблем регулирования недропользования, которые рассматриваются в работе: М.И. Агошкова, A.C. Астахова, М.Н. Игнатьевой, Е.М. Козакова, В.В. Круглова, В.А. Крюкова, М.Э. Кябби, Н.Я. Лобанова, М.И. Махлиной, В.П. Пахомова, М.Е. Певзнер, Ю.В. Разовского, Н.М. Ратнер, М.А. Ревазова O.A. Романовой, О М. Теплова, Н.Г. Фейтельман, Ю.А. Чернегова и др.
1?
качества жизни людей, реализацию прав нынешнего и будущего поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом и благоприятной природной средой обитания.
Природно-ресурсный потенциал России занимает особое место в мировом природноресурсном комплексе в силу его крупномасштабности и комплексности. Разнообразие природных ресурсов в сочетании с широким размахом их использования вносят существенный вклад в обеспечение стратегической безопасности страны, позволяют обеспечить потребности экономики, в том числе поддерживать высокий уровень экспорта сырьевой продукции. Наиболее значимую роль в природно-ресурсном потенциале играет минерально-сырьевой комплекс, являющийся главным экономическим достоянием России. [55, 67, 68,71,93, 113]
По количеству учтенных запасов и разнообразию полезных ископаемых Россия занимает ведущее положение в минерально-сырьевой базе мира, но уступает основным мировым производителям продукции минерального сырья по качеству и техникоэкономическим показателям разработки разведанных месторождений руд некоторых черных и цветных металлов, отдельных видов неметаллического сырья. Особенно высока значимость роль России в мировой минерально-сырьевой базе топливно-энергетических ресурсов, никеля, платины и некоторых других полезных ископаемых. В недрах России, территория которой составляет 10 % суши Земли, сосредоточено 13 % разведанных мировых запасов нефти, 35 % - газа, 12 % - угля, 27 % - железных руд, значительная часть запасов золота, алмазов, цветных и редких металлов. Валовая потенциальная ценность выявленных и разведанных запасов полезных ископаемых России многократно превышает суммарную ценность всех остальных природных ресурсов и основных фондов страны и составляет 28,56 трлн. дол. (табл. 1.1.)
Среди развитых стран наиболее богаты минеральными ресурсами такие страны, как Австралия, ЮАР, Канада, США, причем все они обладают резервными производственными
14
Таблица 1.1.
Распределение валовой потенциальной ценности разведанных (категории А+В+С1)
и предварительно оцененных запасов (категории С2) основных видов полезных
ископаемых России
Основные виды и группы минерального сырья Валовая потенциальная ценность, млрд. дол. / %
Нефть и конденсат 4481/ 15,7
Газ 9190/32,2
Уголь и горючие сланцы 6651/23,3
Черные металлы 1962/ 6,8
Цветные и редкие металлы 1807/ 6,3
Драгоценные металлы и
алмазы 272/ 1,0
Уран 4/0,01
Нерудное сырье 4193/ 14,7
Итого 28560/100
мощностями и при необходимости способны быстро нарастить объемы добычи. Из развивающихся стран, кроме государств Ближнего и Среднего Востока, имеющих огромные запасы нефти и газа, крупными ресурсами располагают Бразилия, Мексика, Чили, Перу, Марокко, Гвинея, Заир. Громадным минерально-сырьевым потенциалом располагает Китай. Значительные запасы минеральных ресурсов имеются в Монголии, а также в ряде стран СНГ: Казахстане, Украине, Узбекистане.
Развитая сырьевая база с широким спектром полезных ископаемых и огромным прогнозным минерально-сырьевым потенциалом предопределяет долговременную
- Київ+380960830922