Содержание
2
Содержание
Введение__________________________________________________________________3
Глава 1. Общие положения о таможенных режимах
§1.1. Понятие таможенного режима и его место
в системе правовых режимов _________________________________ 14
§ 1.2. Структура и содержание таможенного режима___________________33
§ 1.3. Принципы таможенных режимов_________________________________55
• -Г*?•.:.VI
§ 1.4. Классификация таможенных режимов____________________________67
Глава 2. Особенности таможенных режимов переработки
§ 2.1. Нормативно-правовая база и понят ие
таможенных режимов переработки ________________________ 92
§ 2.2. Содержание таможенных режимов переработки________________111
Глава 3. Ответственность за нарушения таможенных правил §3.1. Общие положения об ответственности за нарушения таможенных правил,
посягающие на порядок применения таможенных режимов 140
§ 3.2. Ответственность за нарушения таможенных правил,
посягающие на порядок применения
таможенных режимов переработки товаров______________________163
Заключение __________________________________________________________ 182
Список использованных источников _______________________________________ 188
Схемы и таблицы 200
3
Введение
Актуальность темы исследования. Проводимые в России рыночные реформы потребовали радикальных изменений механизма управления внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов. Либерализация этой деятельности обусловила необходимость незамедлительного обновления ее правовой базы.
Таможенно-правовые инструменты являются неотъемлемой составной частью нового механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. Правовые нормы, регламентирующие порядок применения таможенных режимов, занимают в таможенном законодательстве одну из ключевых позиций. В первую очередь это связано с тем, что все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу' Российской Федерации в соответствии с их таможенным режимом.
Правовые нормы, составляющие институт таможенных режимов, регулируют порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, особенности перемещения отдельных категорий товаров, регламентируют условия нахождения товаров и транспортных средств на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами, а также определяют порядок обложения перемещаемых товаров и транспортных средств таможенными платежами.
С развитием интеграционных связей, кооперации и специализации производства, ростом объемов внешнеэкономических сделок появились так
§1.1 Понятие таможенного режима и его место в системе праеовых режимов
20
режим есть установленная в законодательном порядке совокупность правил деятельности, действий или поведения граждан и юридических лиц, а также порядок реализации ими своих прав в определенных условиях (ситуациях) обеспечения и поддержания суверенитета и обороны государства, интересов безопасности и охраны общественного порядка специально созданными для этой цели службами государственного управления». Принимая за основу классификации степень принадлежности административно-правовых режимов к обеспечению внешней и внутренней безопасности страны, И.С. Розанов классифицирует их следующим образом:
1) режимы, специально нацеленные преимущественно на обеспечение интересов государственной безопасности страны (режим защиты государственной тайны, пограничный режим, режим въезда в Российскую Федерацию и выезда из нее);
2) режимы, в равной степени предусматривающие интересы обеспечения безопасности государства и охраны общественного порядка (административно-правовой режим проживания и передвижения иностранцев, режим обеспечения безопасности гражданской авиации от актов незаконного вмешательства);
3) режимы, устанавливаемые главным образом в целях охраны общественного порядка (паспортный режим, режимы, относящиеся к разрешительной системе - порядок приобретения, хранения и использования огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, ядов, наркотических веществ и т.д.);
4) режимы, способствующие достижению целей и задач иных отраслей управления, но содержащие отдельные режимные мероприятия, способствующие обеспечению внешней и внутренней безопасности (таможенный режим, санитарный режим);
5) комплексные режимы, преследующие цели поддержания обороноспособности страны, государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и безопасности граждан в условиях наступления таких
§11. Понятие таможенного режима и езо место в системе превовых режимов
21
исключительных обстоятельств, как военная угроза, стихийные бедствия, эпидемии, массовые беспорядки (режим чрезвычайного, военного положения).
Не оспаривая правильность приведенных выше положений, следует вместе с тем отметить, что при отнесении таможенных режимов к административно-правовым не учитывается такая важная составляющая таможенного режима, как налоговое регулирование. Вместе с тем основными функциями таможенного механизма традиционно считают регулятивную, охранительную и фискальную.
Регулирующее воздействие на экономику оказывается как методами прямого, административного руководства (ограничения, лицензирование, квотирование), так и методами косвенного руководства (импортный и экспортный таможенный тариф, система уравнительных налогов). В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 13 октября 199$ года № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» таможенно-тарифное и нетарифное регулирование являются методами государственного воздействия на внешнеторговую деятельность. При этом следует отметить, что в условиях формирования рыночных механизмов господствующими в государственном управлении становятся не административные, а экономические методы, основанные преимущественно на системе налогов (этот принцип закреплен в статье 4 указанного Федерального закона).
Охранительная функция выражается в обеспечении экономической, санитарной безопасности страны, защиты общественного порядка, жизни и здоровья населения и других охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей. На достижение защитных целей направлена деятельность всей системы таможенных орг анов, осуществляющих таможенный контроль, борьбу с нарушениями таможенных правил, а также с преступлениями в сфере таможенного дела, применение мер административной ответственности.
Фискальная функция преследует своей целью пополнение доходной части федерального бюджета, осуществляется посредством взимания
- Київ+380960830922