СОДЕРЖАНИЕ
Введение...............................................................3
Глава 1. Местные сообщества как объект социологического анализа 12
1.1. Исследование местных сообществ в социологической традиции......12
1.2. Институциональные условия активизации местных сообществ........35
Глава 2. Факторы институционализации местных сообществ в крупном российском городе.....................................................64
2.1. Развитие организационно-правовых форм прямого участия жителей города в делах местного значения..................................64
2.2. Институционализация территориального общественного самоуправления: проблемы и тенденции..............................................92
2.3. Перспективы развития объединений собственников жилья в условиях современного российского города..................................118
Заключение..........................................................149
Библиографический список.............................................154
Приложения
177
Введение
В период социальных реформ и структурных преобразований в России серьезное значение приобретают проблемы добровольного участия граждан в общественной жизни и усиления институтов гражданского общества. В связи с этим весьма актуальными становятся вопросы, связанные с возрастанием роли местных сообществ в повышении гражданской активности населения.
Активная гражданская позиция людей, принятие на себя ответственности за судьбу своего дома, района, города, добровольное участие в решении вопросов местного значения - важная «ступенька» в процессе становления гражданского общества, развитость которого, в свою очередь, является сегодня одним из решающих условий социальной стабильности и прогресса российского общества.
Особое значение имеет решение данной проблемы в условиях современного российского города. Именно горожане сегодня составляют большинство населения Российской Федерации; с активностью городских жителей в решающей степени связаны перспективы становления институтов гражданского общества. Между тем развитие местных сообществ в городах России идет медленно и противоречиво, горожане не проявляют высокой активности, демонстрируют недостаточную подготовленность к самостоятельному решению местных задач. Пока еще малоэффективно используется потенциал социального взаимодействия между гражданами и властями. Данные проблемы в первую очередь характеризуют положение дел в крупных городах.
Нерешенность всех этих проблем, необходимость теоретической проработки вопросов, связанных с анализом организационных и социальноценностных предпосылок развития местных сообществ, его институционализации определяют выбор темы диссертационного исследования.
з
весь город в целом, социологи Чикагской школы интересовались, главным образом, процессом достижения органической солидарности между ними [99, с. 126].
Предметом чикагских исследований, первая волна которых началась в 1920-х гг., выступили практически все аспекты жизнедеятельности локального сообщества: его социальная, классовая структура, занятость населения, отношения между поколениями, система образования, институт брака, религиозная жизнь и т.п. Наиболее известны исследования Р.Э. Парка,
Э.В. Берджесса, У.Л. Уорнера, которых отличает разработка методологических оснований своей деятельности.
Для Р.Э. 11арка ключевой единицей анализа выступает субкоммуна, определяемая, прежде всего, через занимаемое ею место в городе. 11оведение членов субкоммун контролируется сетью формальных институтов (полицией, судами и т. д.) и механизмами неформального контроля по месту проживания. Эти механизмы в особой степени интересовали теоретиков Чикагской школы. Определяя ареал расселения каждой коммуны, как динамический, мобильный феномен, Р.Э. Парк и его последователи в особой степени интересуются социальной дезорганизацией, посторонним вмешательством в дела сообщества [56, с. 85-87].
С.П. Баньковская, российский исследователь социологического наследия Чикагской школы, отмечает взаимосвязь понятий коллективного поведения и организации социального контроля в концепции Парка [124, с. 119]. Социальный контроль как общность символов, знаков, значений преобразует коллективное поведение во взаимодействие.
Основной идеей исследовательской программы Р.Э. Парка и Э. Берджесса явилась организация эффективного социального контроля над разнообразными процессами, происходящими в городе. При этом Р.Э. Парк постоянно подчеркивал «естественность» (объективность, эволюционность) происхождения и развития городского сообщества, определяя город как социальный организм [219, с. 9].
18
Городское развитие, по Парку, включает следующие этапы: рост населения и интенсификация миграции усиливают конкуренцию между группами людей на ограниченной территории, которая в свою очередь влечет за собой разделение труда и формирование социальных институтов. Таким образом, город предстает в качестве функциональной единицы, состоящей из непосредственных и опосредованных взаимодействий «социальных атомов» -индивидов. В целом, процесс социального изменения трактовался Р.Э. Парком как движение от конфликта к согласию.
Э. Берджесс, один из основателей Чикагской школы, известен, прежде всего, как автор «зональной гипотезы» в исследованиях города. Под его руководством были составлены социальные карты Чикаго. Анализ совокупности социальных карт, собранных по самым разным социальным показателям, позволял конструировать модель и структуру городской среды, охватывающую все многообразие соседских общин.
Городская общность рассматривалась в виде сложной мозаики различных социальных групп, претендовавших на определенную территориальную зону. Пространственная организация города была представлена, таким образом, в виде концентрических зон, каждая из которых принадлежала особой социальной группе [220, с. 68].
В целом, задачи Чикагской школы концентрировали внимание на двух направлениях: на создании генеральной теории общества и на проведении прикладных исследований, описывающих в деталях различные социальные процессы, происходящие в городе, в неразрывной связи с их пространственными характеристиками.
В 1960-70-е гг. в социологии активно развиваются два подхода к проблеме описания местного сообщества как территориальной социальной организации: первый состоит в рассмотрении территориальной общности как социальной 1руппы или социальной системы, а второй — в анализе данного феномена как сети взаимодействий.
Подход к территориальной общности в терминах теории систем позволяет
19
- Київ+380960830922