РАЗДЕЛ 2
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ПРИРОДООХРАННУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
2.1. Концептуальные и методологические основы совершенствования методов экономического механизма привлечения инвестиций в природоохранную деятельность
Разработка концептуальных и методологических основ совершенствования методов экономического механизма привлечения инвестиций в природоохранную деятельность основывается на следующих основных положениях [8, 19, 32, 44, 45, 51]:
- качество природной среды ухудшается ввиду расширения негативного воздействия на нее со стороны производственной и хозяйственной деятельности человека;
- ввиду ограниченности природных ресурсов возможности природы в обеспечении потребностей в них человеческого общества все время уменьшаются;
- в настоящее время общественный прогресс достигается за счет регрессивных изменений природной среды;
- улучшение экологической ситуации в том или ином регионе может быть достигнуто только за счет направления в природоохранную деятельность необходимого объема инвестиций;
- инвестиции, направляемые в природоохранную деятельность необходимо использовать для реализации природоохранных мероприятий, обеспечивающих максимальный экономико-экологический эффект в данном регионе;
- при формировании совокупности природоохранных мероприятий необходимо учитывать в качестве ограничений или начальных условий ряд факторов, характеризующих состояние экологических и техногенных систем, их взаимное влияние, а также экономическую, юридическую, политическую и социальную ситуации в данном регионе и в стране в целом;
- совершенствование экономического механизма привлечения инвестиций в природоохранную деятельность должно быть направлено на появление заинтересованности инвесторов в увеличении объемов указанных инвестиций;
- в экономический механизм необходимо включить дополнительные факторы, способствующие повышению экономической заинтересованности инвесторов в расширении природоохранной деятельности;
- при совершенствовании экономического механизма необходимо более полно учитывать особенности рыночной экономики, возможности малых и средних предпринимательских структур в инвестировании природоохранной деятельности;
- целесообразно использовать в экономическом механизме для более широкого привлечения инвестиций в природоохранную деятельность новых экономико-экологических критериев и параметров.
Как показывают исследования, наибольший экономико-экологический эффект можно получить в результате реализации совокупности природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, позволяющих комплексно оптимальным образом использовать природную среду. В этом случае особую роль начинает играть такой показатель как экономико-экологическая устойчивость экономико-экологической системы в регионе [57, 72].
Развитие производственно-хозяйственной деятельности в регионе сопровождается увеличением техногенной нагрузки на природные сферы. При этом необходимо реализовать две группы мероприятий: совершенствование технической системы и защита экологической системы. Это приведет к максимальному устранению из жизни общества неконтролируемого негативного воздействия на природную среду. Для обеспечения устойчивости экологических систем, необходимо знать меру изъятия ресурса, который изымается безвозвратно, а если возвращается в природную среду, то не в полном объеме, что приводит к истощению и разрушению организационных связей. Эту меру определяет, в каждый момент времени, состояние экологической системы, ее устойчивость.
Меру изъятия ресурсов следует рассматривать как один из критериев, определяющих степень антропогенного воздействия. Давление техники на природу часто осуществляется и без прямого изъятия ресурсов. Поэтому имеет смысл использовать понятие допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему. Нагрузки, которая не влияет на качество природной среды, а если и влияет, то в допустимых пределах, не вызывая разрушения экосистемы, а значит не снижает устойчивости системы. Для определения антропогенных нагрузок в технике неизбежно придется устанавливать допустимое насыщение экологических систем промышленными предприятиями или техногенной емкостью экологических систем [41].
Таким образом, три критерия могут обеспечить устойчивость экологических систем: мера изъятия природного ресурса, мера допустимой нагрузки, мера техногенного насыщения. Благодаря этим критериям можно классифицировать экологические системы по устойчивости.
Исходная точка общественного развития - удовлетворение человеческих потребностей. В своем развитии общество постоянно использует окружающую природную среду, потенциал которой ограничен, скорость ее восстановления не сопоставима со скоростью потребления. Это нарушает устойчивый характер течения природных процессов, снижает устойчивость природных систем, что в свою очередь приводит к нарушению экономической устойчивости и устойчивого развития общества в целом. Снижение устойчивости природных систем возникает в результате развития противоречия между потребностями общества и закономерностями развития природы, ограниченными ресурсами, уровнем существующих технологий. Стабилизировать устойчивость этих систем можно только посредством саморазвития, самоизменения общества, в единстве с природной средой.
Cнижение устойчивости экологических систем неизбежно приводит к конфликтам, инцидентам и авариям. После подобных случаев необходимо осуществлять меры по регулированию воспроизводственного цикла, реконструкции предприятий, регулированию мощностей, ограничению потребностей, снижению объемов производимой продукции [37, 49].
Часто повторяющиеся аварии и сбои приводят к экологическому кризису, когда коэффициент устойчивости равен критическому значению. Кризис обычно характеризуется длительностью временного периода, постоянством действия опасности. Преодоление кризиса требует значительных структурных изменений в воспроизводственном цикле, а следовательно, больших экономических затрат.