РОЗДІЛ 2
РОЛЬ ВІТЧИЗНЯНИХ СПЕЦІАЛЬНИХ ЕКОНОМІЧНИХ УТВОРЕНЬ В ІНТЕГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСАХ
2.1. Оцінка діяльності вільних економічних зон в контексті інтеграційної політики держави
Особливістю вільних економічних зон в Україні на початку їх функціонування була незначна кількість залучених інвестицій в порівнянні з очікуваними, практична відсутність впливу на економічний розвиток регіонів їх розташування та країни в цілому, незначні обсяги реалізованої продукції. На початковому етапі негаразди списувалися на період становлення діяльності. Вважалося, що з часом темпи нарощування діяльності СЕЗ за всіма параметрами зростатимуть, що дозволить українським СЕЗ зіграти суттєву роль в економічному зростанні країни.
Станом на 1.01.2003 у СЕЗ та ТПР затверджено 582 інвестиційних проекти кошторисною вартістю 2665,04 млн. дол. США, з них 999,1 млн. дол. США - іноземних (38% від кошторисної вартості усіх затверджених інвестиційних проектів) [101, с.14-17]. У результаті реалізації затверджених проектів передбачається створити 68 760 та зберегти 88 379 робочих місць. В даний час залучено лише 909 млн. дол. США, або 34% від кошторисної вартості затверджених інвестиційних проектів. Іноземних інвестицій, відповідно, - 359млн. дол. США, або 39% від усієї суми фактично залучених інвестицій.
Освоєно всього 4524,2 млн. грн. До речі, структура освоєних інвестицій є такою:
? обладнання - 2649,9 млн. грн. (58,6%);
? сировина - 522,0 млн. грн. (11,5%);
? кошти - 537,9 млн. грн. (11,9%);
? інші - 814,3 млн. грн. (18,4%)
Сума умовно нарахованих платежів за весь період діяльності становить 1880,5 млн. грн. Надходження до бюджетів усіх рівнів у результаті реалізації інвестиційних проектів - 2147,5 млн. грн. (позитивне сальдо - 267 млн. грн.).
Суб'єктами СЕЗ та ТПР реалізовано продукції (послуг) на суму 13415,0 млн. грн., з неї на експорт - 4421,3 млн. грн. (33%). За час реалізації інвестиційних проектів створено 32 014 та збережено 47 181 робочих місць. Більш детальні результати функціонування конкретних СЕЗ та ТПР наведено в додатках (Б-Д).
При цьому темпи зростання майже всіх показників діяльності СЕЗ та ТПР перевищують відповідні показники за попередній рік (табл.2.1).
Таблиця 2. 1
Динаміка головних показників діяльності українських СЕЗ та ТПР1
Показник01.01.2000-
01.01.200101.01.2001-
01.01.2002Темпи приросту
за рік в порівнянні
з минулим роком, %01.01.2002-
01.01.2003Темпи приросту
за рік в порівнянні
з минулим роком, %123456 Затверджено проектів36947529582101 Кошторисна вартість,
млн. дол. США15002100,0402665,094 Фактично залучено інвестицій,
млн. дол. США429,5652,152909,1115 в тому числі іноземних,
млн. дол. США211,9274,029359,0137 Реалізовано продукції, млн. грн.24007400,020813415,0120 в тому числі на експорт,
млн. грн.607,71800,01964421,3220 Створено та збережено
робочих місць, од.4240070800677919530
Проте такі високі темпи зростання, наведені в таблиці 2.1, ще не означають бурхливого економічного піднесення в СЕЗ та ТПР у порівнянні з іншими регіонами країни, де аналогічні показники менші. Високий ріст спричиняють мізерні результати на "старті" функціонування СЕЗ і ТПР і, отже, відповідно, невеликою є база порівняння при оцінюванні динаміки показників. Слід зауважити, що відчутний вплив на економіку регіонів і країни в цілому відсутній.
Розглянемо, в якому стані знаходяться ВЕЗ та ТПР після досягнення результатів, що очікуються.
Числові результати, які заявлялися при створенні ВЕЗ та ТПР - це сума залучених інвестицій та кількість збережених і створених робочих місць. Дані показники можна інтерпретувати як своєрідний економічний потенціал, який мають СЕЗ та ТПР для розвитку.
Загальна сума інвестицій, яка очікується в результаті функціонування ВЕЗ, - 3591 млн. дол. США, кількість робочих місць, що створяться та збережуться, - 91550.
Стан виконання заявлених при створенні показників (іншими словами, те, наскільки СЕЗ і ТПР виправдовують надії, які покладалися під час їх створення) наведено в табл.2.2.
Таблиця 2.2
Стан виконання намічених показників по українських СЕЗ станом на 1.01.20032
ПоказникФактичні результатиФактичні результати в % від
очікуваних134Затверджена кошторисна вартість проектів, млн. дол. США623,9317,4Фактично залучено інвестицій, млн. дол. США94,732,6в т. ч. іноземних інвестицій, дол. США40,871,1Збережено та створено робочих місць, одиниць1463416
З табл. 2.2 ми бачимо, що за затвердженими кошторисами проектів СЕЗ ще більш-менш справджують надії ( з огляду на те, що загальний час існування зон 20-30 років, а фактичний 2-5). Проте, фінансування проходить вкрай повільно. На 1.01.2003 залучено інвестицій менше 3% від очікуваної загальної суми. Це означає, що інвестори, проекти яких затверджено, не поспішають вкладати кошти. Особливо слід відзначити негативні явища - спеціальні економічні зони не справляються з одним із головних своїх інтеграційних завдань - залучення іноземного капіталу в економіку України та інтеграції у світовий інвестиційний ринок. Із залучених 2,6% від загальної очікуваної суми інвестицій у СЕЗ на іноземні припадає лише 1,1%. Це свідчить, що ті проекти, які прийняті до реалізації в СЕЗ, фінансуються переважно вітчизняними інвесторами (рис.2.1). Причому, якщо темпи фактичного залучення інвестицій стрімко не зростуть, то очікувана сумарна вартість інвестицій для СЕЗ виявиться недосяжною.
Рис. 2.1. Співвідношення вітчизняного та іноземного капіталу у фінансуванні проектів українських СЕЗ3
Рисунок 2.1. відображає те, що майже у всіх СЕЗ (крім СЕЗ "Рені") іноземний капітал не є основним джерелом фінансування інвестиційних проектів. Тільки в трьох із них іноземний та вітчизняний капітал беруть участь у фінансуванні проектів порівну: СЕЗ "Донецьк", "Закарпаття", "Курортополіс Трускавець". У фінансуванні інших СЕЗ значно переваж