Раздел 2
Регулирование естественных монополий в трансформируемой экономике
93
2.1. Государственное регулирование естественных монополий……....
93
2.2. Механизм тарифообразования на продукцию естественной
монополии…………………………………………………………………….
113
2.3. Формирование конкуренции в отраслях естественной монополии..
136
2.4. Экономические и социальные последствия государственного регулирования
естественных монополий…………………………………..
157
Выводы………………………………………………………………………...
174
Список использованных источников………………………………………..
181
Приложения…………………………………………………………………...
194
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В условиях трансформационной экономики можно говорить о
перманентно неустойчивом положении экономической системы в целом и ее отдельных
элементов в частности. Трансформационная экономика, как правило, на
первоначальных стадиях характеризуется высоким уровнем монополизма, когда
предприятия-монополисты имеют возможность увеличивать прибыль не за счет
оптимизации производства, а за счет повышения цен. Надо отметить, что и в
стабильном экономическом положении монополии завышают цены на свою продукцию и
сокращают объемы производства, но в условиях переходной экономики
злоупотребления монопольной властью возрастают.
Изучению монополистических тенденций в экономике посвящены труды видных
экономистов, таких как А. Курно, А. Маршалл, Дж. Б. Кларк, А. Пигу, Э.
Чемберлин, Дж. Робинсон, Дж. Стиглер, Г. Хотеллинг, Ж. Дюпюи, К. Маркс, А.
Чупров и отечественных - Г. Филюк, В. Паламарчук, Н. Хохлов, О. Гайворонский и
многие другие, исследовавшие различные стороны естественных монополий.
В Украине происходит трансформация экономических отношений в направлении
рыночных условий хозяйствования, что предполагает развитие конкурентной среды
во всех сферах деятельности. Однако существуют определенные сектора экономики,
где наиболее эффективно функционирование одного производителя – это так
называемые естественные монополии. Последние функционируют в
жилищно-коммунальном хозяйстве, на транспорте, в нефтегазовой отрасли, в
области услуг связи. Вышеперечисленные сферы деятельности оказывают
существенное влияние на социально-экономическое развитие страны, что
обуславливает, как минимум, наличие государственного контроля за их
деятельностью.
Одной из неразрешенных проблем остается вопрос о приемлемой форме собственности
в отраслях функционирования естественных монополий. Мировая практика дает
положительные результаты, как при государственной, так и при частной формах
собственности на естественные монополии. Заявление о частной форме
собственности, как наиболее эффективной, в отношении естественных монополий, по
нашему мнению, не совсем верно из-за коллективного характера потребления
продукции естественной монополии. Проблема в данном случае заключается в
эффективном функционировании естественных монополий в трансформационной
экономике, а выбор формы собственности тут является производным моментом в
решении эффективного использования ограниченных ресурсов. В условиях
функционирования естественной монополии эффективное использование ресурсов
возможно при рациональном государственном регулировании.
Современная экономическая теория недостаточно исследует способы и инструменты
государственного регулирования естественных монополий, в условиях адаптации к
рыночной системе. В настоящее время в основном используются правовые и
административные методы регулирования деятельности естественных монополий, что,
по нашему мнению, в большей степени присуще плановой экономике. Рыночная
экономика предполагает преобладание экономических методов регулирования
деятельности предприятий, к которым и следует постепенно перейти регулирующим
органам, сформировав выгодные условия для функционирования естественных
монополий (правовое и административное регулирование).
Эффективное функционирование естественных монополий может быть достигнуто не
только за счет рационального государственного регулирования, но и за счет
формирования конкурентных элементов в данных отраслях. Само понятие «монополия»
исключает конкуренцию как экономическое явление. Однако в данном случае может
возникать межвидовая конкуренция (перевозка пассажиров на железнодорожном,
автомобильном, авиационном и водном транспорте), контрактная конкуренция за
вход на рынок естественной монополии и внутриотраслевая конкуренция за доступ к
сетям и использованию ресурсов.
В тоже время практическое реформирование естественных монополий затруднено
из-за недостаточной теоретической проработки проблем функционирования
естественных монополий в условиях трансформационной экономики. Объективная
необходимость адаптации естественных монополий к новым условиям хозяйствования
и формированию ограниченной конкурентной среды усиливает актуальность
исследования проблем функционирования естественных монополий в процессе
рыночной трансформации.
Связь работы с научными программами, планами, темами.
Тема диссертационного исследования была выбрана в соответствии с тематичным
планом кафедры экономической теории и экономических методов управления
«Социально-экономический механизм и последствия рыночных преобразований» (номер
государственной регистрации 0104U000675).
Целью диссертационного исследования является обоснование научных предложений
эффективного функционирования естественных монополий в условиях рыночной
трансформации и их государственное регулирование.
Достижение цели предполагает решение следующих задач:
определение критериев разграничения монополий на естественные и искусств
- Київ+380960830922