РОЗДІЛ 2. ВИКОНАННЯ УКРАЇНОЮ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ У СФЕРІ БОРОТЬБИ ІЗ НЕЗАКОННИМ ОБІГОМ НАРКОТИЧНИХ ЗАСОБІВ1002.1.Форми та методи участі України у міжнародній боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів1002.2.Створення в Україні системи національних органів у сфері боротьби із незаконним обігом наркотичних засобів1212.3.Узгодження кримінального та кримінально-процесуального законодавства України з її міжнародними зобов'язаннями у галузі боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів137 2.4.Проблема захисту прав людини в процесі боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів152 Висновки до другого розділу165ВИСНОВКИ170СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ177
ВСТУП
Актуальність теми дослідження. За останні роки проблема наркотиків набула надзвичайної актуальності у всьому світі. Якщо ще десять років тому це стосувалося, в основному, США та країн Західної Європи, то зараз ця проблема постала перед країнами Центральної та Східної Європи і Росією як одна з найболючіших у повсякденному житті. В Україні також спостерігається стійка тенденція до загострення проблем, пов'язаних із незаконним обігом (культивування наркотиковмісних рослин, розробка, виробництво, виготовлення, зберігання, розподіл, торгівля, використання, переміщення територією України та за її межами) наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що створює безпосередню загрозу генофонду нації, забезпеченню правопорядку, національній безпеці країни.
Немає жодних офіційних відомостей про обсяги вирощування та виробництва наркотичних речовин у країнах, які раніше входили до складу Радянського Союзу та в країнах Варшавського договору. Однак не викликає сумніву, що з 1989 р., від моменту падіння Берлінського муру, наркобізнес надзвичайно збільшив свої виробничі можливості та розширив ринок споживачів у цих країнах. Наповнення цих країн "легкими" наркотиками, поява в них величезної кількості кримінальних угруповань за надзвичайно малий проміжок часу, створення потужних мафіозних структур, які нічим не поступаються італійським, швидке зростання кількості злочинів, пов'язаних з наркотиками, захоплення сотень кілограмів наркотичних речовин, вулична ціна яких становить мільярди гривень на рік, - ось далеко не повна картина того, що відбувається.
Геополітичне положення України сприяє використанню її території для транзиту наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Кримінальні угруповання формують розгалужену мережу розповсюдження наркотичних засобів і психотропних речовин, активно розширюють зв'язки із аналогічними кримінальними угрупованнями за кордоном. Тільки за 1997-2004 рр. ліквідовано близько 370 міжнародних каналів контрабандного надходження наркотичних засобів і психотропних речовин на територію України [127, с.134-139].
Існує також реальна загроза використання потенціалу хіміко-фармацевтичної та хімічної промисловості країни з метою незаконного виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин, переходу наркотичних (психотропних) лікарських засобів і прекурсорів у незаконний обіг.
Епідемія наркоманії, що спалахнула ще у 60-ті роки в США, прокотилася країнами Західної Європи, а наприкінці 80-х років перетнула кордони СРСР. В Україні 90-ті роки позначені швидким зростанням наркоманії. Це явище набуло епідемічного характеру, охопило усю територію країни, особливо південну її частину. Кількість осіб, залежних від наркотичних речовин, які перебувають в Україні на обліку, зросла з 2506 осіб 1968 р. до майже 85000 осіб 2005 р. Результати соціологічних досліджень свідчать: зараз у великих містах України кожен другий юнак (55,8%), принаймні, один раз за своє життя пробував наркотики. Загальна кількість злочинів у сфері незаконного обігу наркотиків в Україні зросла з 6 у 1971 р. до понад 79 тис. 2004 р. Особливу тривогу викликає формування кримінального ринку наркотиків за участі організованих злочинних угруповань. Профілактика наркотизму стає нагальною суспільною потребою. Отже, тема дослідження стосується гострої соціально-правової проблеми [149, с.2].
Економічні чинники теж свідчать про особливу актуальність цієї проблеми: споживання адиктивних речовин відволікає величезні матеріальні ресурси зі сфери економічної діяльності, наркоманія порушує відтворення робочої сили, адже переважна кількість наркоманів - молоді люди соціально активного віку. З огляду на це, демографічний спад у майбутні 15-20 років може поставити країну на межу фізичного виживання. Зростає смертність серед підлітків від наркотиків. За даними Міністерства охорони здоров'я України, за останні 10 років частка наркоманів серед школярів зросла в 6-8 разів, а смертність серед них від наркотиків за цей час збільшилася в 40 разів. Чітко простежується зв'язок між зростанням споживання наркотиків і протиправною поведінкою підлітків і молоді. Внаслідок наркотизації від суспільно корисної діяльності відривається інтелектуальний потенціал. Профілактика наркоманії, як вважають деякі вчені [80, с.93], є питанням національної безпеки і забезпечення виживання нації.
За таких умов боротьба з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, протидія зловживанню наркотичними засобами та психотропними речовинами є важливою складовою діяльності держави і потребує координації зусиль центральних і місцевих органів виконавчої влади, громадських об'єднань, підприємств, установ та організацій, налагодження тісного співробітництва з відповідними державними органами і громадськими об'єднаннями зарубіжних країн, міжнародними організаціями, визначення основних напрямів державної політики у цій сфері.
Крім того, Україна, ставши незалежною державою, дедалі ширше залучається до співпраці держав світу у боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Об'єктивна необхідність такого співробітництва пояснюється зазначеним збільшенням масштабів нелегального обігу нар