РАЗДЕЛ 2
КОНЦЕПЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ В
НАЦИОНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Системно-структурный анализ регулирования социальных процессов и их эволюция в
экономических системах
Государственное регулирование рассмотрено в классической и современной
экономической литературе и в обобщенном виде его можно определить как форму
целенаправленного макроэкономического воздействия государства на различные
сферы социально-экономических систем. Что касается экономического механизма
социальных процессов, то в литературе рассмотрены лишь его элементы.
Несмотря на диаметральность позиций по регулированию развития экономической
системы, в том числе и социального сектора, что было рассмотрено ранее, общим в
методологических подходах «вмешательства» и «невмешательства» является
рассмотрение государства (в лице правительства) как субъекта экономической
системы.
Государство в лице правительства в социальном секторе корректирует все провалы
рынка по производству социально-необходимых товаров, условий и услуг, которые
были рассмотрены в первой главе книги.
Противоположные методологические концепции о месте и роли государства в
рыночной системе хозяйствования приводят к различным экономическим механизмам
регулирования социальных процессов, что проявляется в различных моделях
социальной рыночной экономики – универсальной и остаточной.
В данной работе рассмотрение экономического механизма регулирования социальных
процессов проведено от общего к частному. По косвенным определениям разных
авторов, под экономическим механизмом в публикациях подразумеваются: цели,
приоритеты и инструменты [184]; инструменты в действии [10; 80]; способ
координации экономической деятельности [231]; функции, задания, способы, методы
и элементы, субъекты и объекты государственного регулирования экономики [158;
161]; функции, инструменты, органы [175]; взаимодействие и совокупность
показателей планирования, контроля, оценки, стимулирования деятельности,
экономической ответственности с целью реализации экономических интересов [188],
проблема максимизации (полезности, цены, прибыли, размеров производства, дохода
и минимизации издержек) [176].
К. Маркс ввел в научный оборот понятие экономического механизма и рассматривал
его как аналогию технического и определял его как систему экономических форм
функционирования и достижения целей способа производства [129]. Обращаясь к
работам К. Маркса, Г.К. Губерная пишет, что «в современном его виде понятие
экономического (хозяйственного) механизма представляет собой перенос в
экономическую сферу представлений о системе машин, обеспечивающей техническое
основание производственной деятельности. Известно из первого тома «Капитала» К.
Маркса, что любая система машин состоит из трех взаимодействующих блоков:
машины-двигателя (энергия), передаточного механизма и рабочей машины. Как
система машин адекватно воспроизводит содержание и структуру средств
производства, так и хозяйственный механизм (механизм управления
хозяйствованием) конструируется в соответствии с содержанием,
социально-экономической направленностью и организационно-экономической
структурой хозяйства.
Хозяйственная (экономическая) система представляет собой единство целей,
ресурсов и строения. В соответствии с этим структура хозяйственного механизма
формируется как единство народнохозяйственных оценочных показателей
производства, распределения и обмена (цели – для чего? Сколько?) и нормативов
(ограничения – как?); стимулов и ответственности (энергия – ресурсы
управления); организация – самого «тела» хозяйственного механизма. Три
составные части хозяйственного механизма, соответствующие трем составляющим
хозяйства (цели, строение, ресурсы) – это, по существу, те рычаги, используя
которые люди управляют хозяйством, реализуя в своей деятельности экономические
законы» [71, 11].
Е. Ясин в число составляющих хозяйственного механизма кроме форм, методов и
средств, обеспечивающих функционирование системы, включает еще и целеполагание
этого взаимодействия, под которым он усматривает поддержание динамического
равновесия протекающих в ней воспроизводственных процессов [270, 52-53].
С точки зрения Ю. Шишкова, экономический механизм представляет не только
систему интересов регулирования воспроизводственных процессов, но и реализацию
этого регулирования на основе общественных экономических законов данной
экономической формации [261, 27].
В. Кошкин и Е. Гайдар [106] дополняют представление о хозяйственном механизме с
точки зрения не только целей и способов их достижения, но и имеющихся ресурсов.
С. Мочерный при анализе хозяйственной системы к уже рассмотренным подсистемам
добавляет ее целеполагание для реализации форм собственности и разрешения
противоречий общественного способа производства [163], а Я. Корнаи заостряет
роль политических органов и правительства, законы и правительственные
постановления, образующие формальный порядок регулирования, а также
неформальные правила игры и систему стимулирования [287].
При исследовании экономического механизма регулирования социальных процессов
представляет интерес рассмотрение хозяйственного механизма на уровне
предприятия, предложенное Н.Е. Брюховецкой [33] и рассматривающей его с точки
зрения экономического механизма, который позволяет согласовывать интересы
различных социальных групп. С точки зрения автора – это совокупность методов и
форм регулирования производственно-хозяйственной деятельности. Они обеспечивают
однонаправленность интересов личности, коллектива предприятия, населения
региона и госуд
- Київ+380960830922