РОЗДІЛ 2
РОЗВИТОК ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА В ПРИКОРДОННОМУ РЕГІОНІ:
ЄВРОІНТЕГРАЦІЙНИЙ КОНТЕКСТ
2.1. Причинно-наслідковий зв’язок між розширенням ЄС та розвитком
підприємництва в прикордонному регіоні
Враховуючи сучасні євроінтеграційні тенденції, сьогодні одним із
найактуальніших питань є дослідження впливу нового розширення ЄС на розвиток
підприємництва в прикордонних регіонах суміжних з ЄС країн. При цьому
зазначимо, що звичайно, повноцінно проаналізувати цей вплив можна буде лише
через певний час, на основі реальних спостережень, оскільки, по-перше, для
повноцінного моніторингу необхідний більший часовий інтервал, по-друге, цей
процес ще остаточно не завершено, а по-третє, слід також враховувати високий
рівень невизначеності, притаманний з ряду об’єктивних і суб’єктивних причин
усім компонентам взаємодії “Розширення ЄС – Підприємництво”, що відповідним
чином ускладнює і робить багатоваріантними прогнози конкретних параметрів
впливу розширення Євросоюзу на розвиток прикордонного підприємництва, але,
вважаємо, що вже зараз можна зробити ряд обґрунтованих висновків з врахуванням
наявних тенденцій.
Вплив процесу розширення ЄС, враховуючи фактор географічної близькості,
особливо відчутний у західних прикордонних регіонах країни. «Ефективна
реалізація на світовому ринку регіональних специфічних переваг володіння
потребує як постійного їх удосконалення і відтворення на більш високому рівні,
так і виявлення та врахування тих бар’єрів і умов, що впливають на формування»
[148, с.121] відповідно зовнішньоекономічного потенціалу та розвиток
зовнішньоекономічного співробітництва. Очевидно, що реалізація наявних
конкурентних переваг прикордонного регіону у рамках світової економічної
системи здійснюється через його експортну діяльність. Головною ланкою у
зовнішньоекономічному співробітництві в прикордонному регіоні є підприємницькі
структури, які самостійно здійснюють операції на міжнародному рівні. Зауважимо,
що регіональні владні структури згідно зі статтею 10 Закону України “Про
зовнішньоекономічну діяльність”, діють як суб’єкти ЗЕД лише через комерційні
організації, які мають статус юридичної особи України [49]. Крім того слід
враховувати, що розвиток прикордонного підприємництва детермінується
специфічними особливостями прикордонного регіону, які полягають, на нашу думку,
у наступному:
прикордонні території - це ділянки особливої уваги в будь-якій державі, тому що
проблеми, які виникають на території однієї країни, можуть мати резонанс по
інший бік кордону;
основна частина прикордонних регіонів, як правило, відноситься або до
відсталих, або до депресивних регіонів (і це в багатьох випадках склалося
історично);
прикордонні території об’єктивно мають гірші умови і показники відтворення, ніж
центральні території, та розвиваються уповільненими темпами (склалися, свого
роду, визначені просторові закономірності, і це спостерігається не тільки в
Україні, але й в інших країнах світу);
потенціал прикордонного розташування, або фактор прикордонності (найбільш
сприятливі умови для розвитку транскордонного співробітництва (єврорегіони),
ВЕЗ, реалізації транзитного потенціалу шляхом залучення в систему МТК);
наявність загального державного кордону та пов’язані з ним проблеми (обладнання
переходів, будівництво житла, інфраструктурних об’єктів для обслуговуючого
персоналу, нелегальна міграція, проблеми, пов’язані з рухом через кордон;
погіршення системи безпеки з відкриттям кордону через брак співпраці
відповідних органів на прикордонній території тощо);
історично сформовані гуманітарні та господарські зв’язки суміжних територій;
історико-етнічна та мовна сумісність прикордонних територій;
спільне використання прикордонними регіонами природних ресурсів, інфраструктури
тощо;
відмінності у рівні соціального-економічного розвитку прикордонних регіонів
(наприклад: різні податкові системи; труднощі із налагодженням кооперованих
зв’язків між підприємствами, що належать до прикордонних регіонів різних країн;
відмінності у законодавчих системах щодо норм здійснення підприємницької
діяльності та охорони навколишнього природного середовища; непристосованість
транспортних систем до сучасних вимог транскордонного руху; труднощі в
уніфікації навчання в транскордонному регіоні);
різнорідність влади та компетенції місцевих і регіональних установ; відмінності
у розподілі повноважень територіальних органів влади;
високий ступінь екологічного навантаження на регіон (посилений туризм на
прикордонній території спричинює значні екологічні проблеми);
зрощення господарсько-політичних механізмів і управлінських структур суміжних
регіонів.
Враховуючи зазначені особливості прикордонної території, прикордонний регіон
слід розглядати як відкриту ієрархічну систему, що будучи органічною
підсистемою транскордонного регіону, має цілісний прикордонний господарський
комплекс зі сформованою інфраструктурою та властивою їй моделлю управління.
Відкриття кордонів привернуло увагу до існуючих прикордонних проблем, що
виникли з історичних обставин і визначають провінційний характер регіонів. У
регіонах, що лежать на кордонах України та сусідніх держав, ці проблеми
проявляються найбільш виразно через відмінності у рівні соціально-економічного
розвитку. Розглядаючи перспективи розвитку підприємництва в західних
прикордонних областях України, необхідно враховувати досить багато специфічних,
властивих тільки даним регіонам проблем, пов’язаних, насамперед, з процесами
розширення ЄС, внаслідок чого західні області України вже мають (Львівська,
Закарпатська, Волинська об
- Киев+380960830922