2.
Оглавление
Введение..................................................... 3
Раздел 1. Таможенная политика: основные понятия, 13
подходы и концепции.......................................
Раздел 2. Средства, методы и субъекты таможенной 52
политики..................................................
Раздел 3. Деятельность Татарского таможенного 81
управления................................................
Заключение................................................. 119
Список источников и использованной литературы.............. 129
Приложения
3.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Глубокие, коренные по своей сущности политические и социальные процессы, проходящие в современной России, обусловливают серьезное изменение роли и значения многих областей деятельности и сфер управления, составляющих фундамент жизни российского общества. Среди таких областей, значение которых особенно за последние годы постоянно возрастает, следует назвать таможенное дело и таможенную политику.
Изучение многовековой истории, как отечественной, так и зарубежных стран, приводит к неоспоримому выводу, что таможенная политика во все времена была и остается неотъемлемой частью внешней и внутренней политики, а таможенная служба - это один из базовых институтов любого государства. Во-первых, на ней лежит миссия регулирования внешней торговли, путем использования различных административных и экономических механизмов. Роль таможенной службы как фискального органа объективно возрастает в сложных условиях, в которых сейчас находится Российская Федерация. Ежегодный вклад таможенников достигает сорока процентов доходной части федерального бюджета. Во-вторых, она защищает государство от контрабанды товаров, оружия, наркотиков и т.п. В-трстьих, она как инструмент протекционистских мер государства обеспечивает национальную безопасность страны.
После Октябрьской революции, в условиях жесткой государственной монополии в отношении внешней торговли, таможенные органы во многом утратили свою регулирующую роль. В современный период таможенная служба стремительно возрождается, угверждается, наращивает свои усилия по
14.
ими, неразрывно связанный с социальными процессами, состоянием общества в целом. Кроме того, таможенные органы, реализуя таможенную политику, оказывают прямое воздействие на многие общественные институты, слои, классы и др.
Предметом политологии является власть. Соответственно система таможенных органов, в рамках политологии, может быть представлена как инструмент осуществления власти. Также изучается роль и место таможенной системы в структурах власти, т.е. в отношениях связанных с достижением, удержанием и использованием государственно-административной власти.
Целью настоящей работы, как ранее отмечалось, является не только исследование современной таможенной политики, но и изучение се взаимодействия с социально-экономической сферой жизни российского общества в целом и в регионах, в частном. С этой позиции наиболее близка но предмету исследования политическая социология.
Политическая социология изучает политику через ее взаимодействие со всеми относительно автономными сферами жизни - экономической, социальной (в том числе - национально-этнической, демографической, экономической и т. п.), политической и духовной. Эта наука рассматривает политику «в перспективе анализа социальной структуры и неформальных социальных институтов, общественного мнения и поведения, всего комплекса социально-политических процессов, норм и отношений, через исследование личности и малых групп во всем многообразии их психологических и социокультурных характеристик»2.
Предметом политической социологии являются законы взаимодействия всех структур и сфер жизнедеятельности общества с политикой, социально-политические потребности, интересы, деятельность личностей, социальных
2 Современная западная социология: Словарь. М.. 1990. С. 267.
15.
групп, этносов (народов), их организаций, движений, институтов3.
Кроме того, политическая социология обладает еще одним преимуществом. Она возникла на стыке нескольких смежных наук, таких как общая социология, юридические науки, социальная психология, философия, экономические науки, исторические науки, т. с. может рассматриваться как своего рода комплексная научная дисциплина4. Это, в свою очередь, позволяет при анализе 'таможенной политики рассматривать се в нескольких аспектах в рамках одной научной дисциплины.
Очевидна необходимость рассмотрения таможенной политики в историческом аспекте, т.к. знание истории той или иной страны, истории ее социальных и политических институтов позволяет лучше понять теорию и проблематику социально-политических отношений. В тоже время для получения комплексного изображения выбранного объекта изучения необходимо учитывать нормативные основы современной таможенной политики. И, разумеется, без знания специфики экономических отношений, воздействия экономических процессов на политическую структуру и политические отношения, влияния общественно-политических отношений на экономическую сферу невозможно понять социально-политическую специфику данного общества.
И, наконец, самым существенным фактором, предопределяющим рассмотрение таможенного дела, таможенной службы и таможенной политики в рамках политической социологии является то, что таможня, являясь политическим институтом, оказывает существенное воздействие на многие социальные институты. Так, объектом миссии существования таможни является социальный институт предпринимательства, на него деятельность таможенных органов оказывает прямое влияние. На такие институты общества, как семья,
' См.: Политическая социология. Ростов н/Д: Феникс, 1997.
- Київ+380960830922