2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.................................................................3
ГЛАВА I. Культурная политика: культура как норма жизни
§ I. Сущность государственной культурной политики.................12
§ 2. Система управления как система социальных отношении в
формировании культурной политики..................................18
§ 3. Местное самоуправление как вид социальною управления.........27
ГЛАВА II. Управление развитием культуры на региональном уровне § 1. Социально-культурная политика государственных и
муниципальных органов власти......................................35
§ 2. Специфика социально-культурной политики малых городов (Мытищи - районный центр Подмосковья: структура и
характеристика)...................................................40
§ 3. Управления производством: влияние на региональную культурную политику градообразующего предприятия - ЗАО «Метровагопмаш»...................................................51
ГЛАВА 111. Город как системное образование
§ 1. Взаимодействие сфер городского социума.......................61
§ 2. Вклад в развитие культуры структурных подразделений администрации Мытищинского района: Управление культуры,
Управление но материнству, детству и делам молодежи,
Департамент народного образования, Отдел здравоохранения,
Спорткомитет, Средства массовой информации........................68
ГЛАВА IV. Элементы социальной структуры в осуществлении культурной политики § 1. Общественно-добровольные формирования, учреждения и
организации в социально-культурной сфере.........................100
§ 2. Роль и место городских отделений милиции в системе города...109
ГЛАВА V. Перспективы развития малых городов
§ 1. Анализ состояния культуры и социальной сферы
Мытищинского района и оценка культурной ситуации.'...............118
§ 2. Инновации в развитии городского социума.....................128
§ 3. Комплексная программа культурного развития района...........139
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.............................................................153
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ.............................................................160
ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................173
3
ВВЕДЕНИЕ
Жизнедеятельность людей на протяжении всего существования общества в социальном плане обретала свою форму организации - социальные институты. Это высокоорганизованные системные образования с устойчивой структурой и многообразными функциями, призванные координировать и организовывать совместную деятельность людей в целях удовлетворения тех или иных социальных потребностей и достижения целей. Важное место в системе социальных институтов отводится культуре, которая рассматривается как особая сфера духовного производства, дополняющая материальное производство.
Культура - важнейший фактор организации жизни и неотъемлемая часть благосостояния людей. Она является социальной основой достижения целей общества и в этом смысле выступает как средство его развития. В последние годы наблюдается процесс понимания ключевой роли культуры в общественном развитии. Наверное, поэтому сегодня так актуально звучат слова H.A. Бердяева: «Не в политике и не в экономике, а в культуре осуществляются цели общества».1
Правом законодательного регулирования культурной жизни общества обладает государство - важнейший социально-политический институт, который берет на себя функции управления в регулировании жизнедеятельности общества, защите и поддержании порядка. Однако без определенной организации - общественного института управления -невозможно представить развитие всех сфер жизнедеятельности человека, в том числе и сферы культуры. Важным моментом развития духовной сферы является участие управления в формировании культурной политики государства и становление процесса управленческой культуры. Надо заметить, что причины политических, экономических и социальных кризисов происходят
'Бердяев Н А. Философия неравенства / Состав, предложения и примечания Л В Полякова. - М.: ИМА-прссс. 1990.-С. 247.
22
бесплатный проезд в городских автобусах (до июля 1998 г. жители пользовались бесплатным городским транспортом и таксофонами). Не оставались в стороне и вопросы религии. К примеру, в 1991 г. Владимирский храм благодаря Астрахову передан церкви. Он шел навстречу любым конфессиям, существующим в районе.
Особое внимание уделялось А.К. Астраховым развитию культуры в районе. Практически ни одно культурное мероприятие не проходило без участия главы администрации. Поощрялись любые стоящие начинания. Не удивительно, что в районе множество творческих личностей объединяются в союзы: Литературное объединение им. Дм. Кедрина, литературное сообщество «Вдохновение», Ассоциация художников и др. Ежегодно (по предложению
А.К. Астрахова) проводится в Мытищах праздник духовности и русской поэзии с присуждением литературных премий - в 1995 г. администрация Мытищинского района и Союз писателей России учредили литературную премию имени Дмитрия Кедрина «Зодчий». Такие праздники посещают представители Украины, Белоруссии, Сербии и др. В городе работают театр драмы и комедии «ФЭСТ», театр кукол «Огниво» (обладатель Золотой маски), которые начали свою деятельность при поддержке главы администрации.
Развитию образования, учителям и учащимся глава района также уделял свое особое внимание. Уже одно то, что всем школьникам выделялось бесплатное питание, говорит о многом (это по достоинству оценили родители во время кризиса). Выплата районных надбавок учителям, выделение квартир, стипендии выпускникам района и многое другое. А вот такое интересное событие в жизни района положило начало новой традиции.
"Дорогие школьники!
История Мытищинского района, уходящая своими корнями в далекое прошлое, - неотъемлемая часть истории нашей страны. Мытищинцы веками крепили могущество Отчизны, защищали се от врагов, создавали новую технику и произведения литературы и искусства. И ваша учеба, как ни громко это звучит, тоже часть современной истории нашей Родины, тот фундамент, на
23
котором совсем скоро будет построена Россия XXI века. Помните об этом, пожалуйста.
Я желаю Вам здоровья, успехов в учебе, счастья и радости!
Глава Мытищинского района Анатолий Астрахов."
Эти слова прочли мытищинские школьники, едва открыли свой дневник в первый день нового 1998/1999 учебного года. Что ни говори, а Первое сентября - праздник для всех и он - особенный. Для школьников города Мытищи этот день - 1 сентября 1998 года - действительно запомнится на всю жизнь. Еще бы! Администрация города поздравила ребят с началом учебного года и не только на словах. Каждому ученику был подарен Дневник школьника Мытищинского района. Дневник уникален уже тем, что в нем содержится масса информации по истории края, карта города, календарь, великолепнейшее оформление и качество бумаги. Но, пожалуй, самое главное - последняя страничка дневника с Купоном участника лотереи школьника Мытищинского района (первый розыгрыш состоялся 1 сентября 1999 года). Он заполняется отличниками, заверяется подписью классного руководителя, печатью школы и отправляется по указанному адресу. В призовой фонд лотереи входят и персональные компьютеры, и аудио-, видеотехника, и спортивные принадлежности. Детей призывают к упорному труду, который не только принесет пользу каждому, но и будет вознагражден. Уже сейчас закладывается программа па качественное овладение знаниями, которые будут так нужны нашей стране. Уже год спустя все это дало свои результаты: количество отличников возросло. Все мытищинцы благодарны людям, проявившим такую трогательную заботу о подрастающем поколении. Это - наше будущее, за которое мы в ответе. Человечество на протяжении всей своей истории заботилось о том, чтобы привычки и обычаи переходили от одного поколения к другому, складывались в систему ценностей, без которых не может обходиться ни одно общество. Данное мероприятие должно стать доброй традицией, и в
я
дальнейшем передаваться из ррроления в поколение (в 2003 г. не проводилось). ;
- Київ+380960830922