РАЗДЕЛ 2
АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА И СИСТЕМЫ ЕГО ПОДДЕРЖКИ В ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Оценка тенденций развития малых предприятий
в Донецком регионе
Развитие малого бизнеса в Донецкой области проходит в динамичных, часто
изменяющихся условиях. С первых лет осуществления экономических реформ в
Украине, вопреки объективным трудностям переходного периода, происходит быстрый
рост малых предприятий.
Малый бизнес как объект анализа характеризуется большим количеством входящих
переменных и требует применения системного подхода, то есть рассматривать
объект исследования как систему взаимосвязанных характеристик объекта и
внешнего окружения в соответствии с его целями и задачами. Статистическая база
предпринимательского сектора Донецкой области ограничивается данными по
предприятиям малого бизнеса (юридическим лицам). Поэтому в работе анализ
процессов становления и развития малого бизнеса производится на основе данных
статистических органов о предприятиях малого бизнеса.
В соответствии со Ст.1 Закона Украины “О государственной поддержке малого
предпринимательства” от 19 октября 2000 г. № 2063-III к субъектам малого
предпринимательства относятся (в том числе) юридические лица любой
организационно-правовой формы и формы собственности, в которых среднеучетная
численность работающих за отчетный период (календарный год) не превышает 50 лиц
и объем годового валового дохода не превышает 500000 евро [36].
Вошедшая в анализируемый массив информация позволяет описать и сравнить
процессы десяти временных периодов (с 1991 по 2000 гг.) развития малых
предприятий в Донецкой области. Оценка тенденций развития малых предприятий
отдельных временных отрезков позволяет проследить, как изменилось влияние
различных факторов на динамику этого процесса. Модель анализа региональных
факторов (приведенная ниже) может применяться при разработке прогнозов
социально-экономического развития территорий и экономического роста в части
развития сектора малого бизнеса.
Одним из основных показателей, который характеризует процесс развития малого
бизнеса является динамика изменения количества действующих малых предприятий
(рис.2.1). Количество малых предприятий, по мнению Г.К.Губерной и
А.А.Воробьевой, можно назвать показателем “приживаемости”. Если происходит его
падение, то это является свидетельством нарастания трудностей для развития
малого бизнеса и, следовательно, неэффективности реформирования экономики в эти
годы [26, с.6].
Рис. 2.1. Динамика темпов роста количества малых предприятий
в Донецкой области в 1991-2000 гг.
Так, с первых лет осуществления экономических реформ, вопреки объективным
трудностям переходного периода происходил быстрый рост малых предприятий
(табл.2.1). Количество действующих малых предприятий в Донецкой области
увеличилось с 2,4 тыс. в 1991 г. до 24,8 тыс. в 2000 г., или в 10 раз.
Таблица 2.1
Динамика количества действующих малых предприятий, численности работающих и
темпов их роста (снижения) по Донецкой области
в 1991-2000 гг.
Показатели
Г о д ы
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Количество действую-щих МП
2481`
6431
10030
12668
13550
14230
15448
15450
17831
24807
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %
100,0
259,2
156,0
126,3
107,0
105,0
108,5
100,0
115,4
139,1
Средняя численность занятых, тыс.чел.
50,5
114,5
134,7
125,8
130,7
118,5
131,0
94,6
150,8
149,9
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %
100,0
226,7
117,6
93,4
103,9
90,7
110,5
72,2
159,4
99,4
Наиболее интенсивный рост малых предприятий в Донецкой области наблюдался в
1992 г., то есть после принятия законов Украины "О предпринимательстве", "О
предприятиях в Украине" и других. Способствовал этому и относительно
либеральный налоговый режим, то есть налоговые льготы некоторым категориям
малых предприятий. Рост малых предприятий в 1991-1992 гг. был вызван также и
тем, что введение льгот в налогообложении для вновь созданных малых предприятий
привело к закрытию массы кооперативов и переходу их в сектор малых
предприятий.
В первые годы становления малого предпринимательства ряд малых предприятий был
учрежден крупными государственными предприятиями по типу дочерних. Высокие
результаты деятельности этих предприятий достигались за счет льготного или
бесплатного использования производственных площадей, ресурсов, оборудования
государственных предприятий-учредителей. Отсутствие свободного рынка
оборудования, материалов способствовало уходу малых предприятий в теневую
экономику. В итоге на малых предприятиях активизировались все виды
деятельности, связанные с налаживанием рыночных связей, которые отсутствовали в
централизованной экономике.
Однако в 1993 г. (период ужесточения предоставления налоговых льгот) начался
спад активности в создании новых малых предприятий. Наиболее ощутимо эта
тенденция проявилась в промышленности, где цикл становления и организации
производства наиболее длителен. Сложившуюся ситуацию усложнил экономический
кризис, который охватил крупные предприятия, главным образом, тяжелой
промышленности. Кроме того, в 1993 г. налог на доход был отменен и начал
действовать налог на прибыль. Право на уменьшение ставки налога на 50% в первый
год деятельности получили малые предприятия, производящие промышленную
продукцию, товары для населения, осуществляющие строительно-монтажные и
ремонтно-строительные работы. В 1993 г. началось сокращение количества малых
предприятий по некоторым отраслям. Так, снизилось по сравнению с предыдущим
годом число малых предприятий науки