змістом явища. Трудова міграція є більш ширшим поняттям та представляє собою переміщення працездатної особи на територію держави, громадянином якої вона не являється та в якій постійно не проживає, з метою зайняття оплачуваною трудовою діяльністю. В той час, як праця за кордоном - це оплачувана трудова діяльність трудящого-іммігранта за кордоном, заради якої він, власне, і виїжджає за кордон. Щодо праці громадян України за кордоном проводилися відповідні соціологічні та економічні дослідження. Враховуючи історичні умови розвитку України, коли громадяни СРСР в загальному випадку не мали можливості працювати за кордоном, питання особливостей правового регулювання праці за кордоном не було актуальним та йому раніше не приділялося належної уваги.
З метою врахування та забезпечення якомога повнішого спектру прав працівників, дослідження даного питання має особливе значення і для удосконалення трудового законодавства України. Поєднання усього вищевикладеного обумовлює актуальність, новизну та необхідність дисертаційного дослідження на дану тему.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Напрямок дисертаційного дослідження належить до пріоритетних в науці трудового права. Проблема захисту прав працівників визначена серед основних напрямків досліджень юридичної науки, затверджених загальних зборами Академії правових наук України. Також наукове дослідження виконано відповідно до Програми забезпечення прав та інтересів громадян, які виїжджають за кордон для працевлаштування, та усиновлених іноземцями дітей на період до року, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від листопада року № , для реалізації якої одним із основних пунктів визначено удосконалення нормативно-правової бази з питань державного регулювання трудової міграції, а також планів наукових досліджень науково-дослідної лабораторії з розроблення законодавчих та інших нормативно-правових актів та кафедри трудового, екологічного та аграрного права Харківського національного університету внутрішніх справ.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на підставі теоретичного осмислення численних наукових праць у галузі трудової міграції та відповідного законодавства удосконалити теоретичні основи з цих питань, надати пропозиції щодо удосконалення нормативного-правового забезпечення, а також правозастосовної практики у сфері регулювання праці громадян України за кордоном.
Для досягнення поставленої мети в роботі поставлені наступні дослідницькі задачі:
- охарактеризувати історичні причини виникнення та розвитку трудової міграції;
- виявити в чому полягає сутність праці за кордоном, її особливості та різниця між явищем трудової міграції та праці за кордоном;
- визначити особливості сучасного нормативно-правового забезпечення праці громадян України за кордоном;
- з'ясувати рівень забезпечення та захисту прав українських працівників за кордоном;
- охарактеризувати міжнародно-правові норми, що регулюють працю мігрантів;
- з'ясувати порядок та процедуру виїзду на роботу за кордон;
- уточнити види гарантій захисту прав громадян України, які працюють за кордоном;
- на підставі виконання цих завдань виробити конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правового регулювання праці за кордоном.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини в сфері здійснення трудової діяльності громадянами України за кордоном.
Предмет дослідження становлять теоретико-методологічні засади, сучасний стан та особливості правового регулювання праці громадян України за кордоном.
Методи дослідження. Розв'язання поставлених задач потребувало в ході дисертаційного дослідження використати наступні методи: системно-структурний, за допомогою якого працю громадян України за кордоном було розглянуто як частину трудової міграції, а гарантії захисту прав українських працівників, що працюють за кордоном, були досліджені як складова конституційно-правових гарантій прав та свобод громадян(під
розділ 1., під
розділ 2.); синтезу та аналізу, використання яких дозволило розглянути правове регулювання праці за кордоном як комплексне явище, що потребує взаємоузгодженого та взаємообумовленого регулювання як нормами трудового законодавства, так і нормами міграційного (під
розділ 1., 2.), а також дослідити співвідношення міжнародного і національного нормативного забезпечення правовідносин в сфері здійснення українськими працівниками трудової діяльності за кордоном(під
розділ 2.); методи класифікації, групування, системно-функціональний - для дослідження нормативно-правового масиву, що регулює працю трудящих-мігрантів(під
розділи 1., 2., 2.); статистичний аналіз був використаний для вивчення сучасного стану української трудової міграції(під
розділ 1.); за допомогою історичного методу було вивчено виникнення трудової міграції, розвиток правового регулювання виїзду за кордон(під
розділи 1., 2.); порівняльно-правовий та структурно-логічний методи, завдяки яким були визначені напрямків удосконалення правового регулювання праці громадян України за кордоном (під
розділ 2.).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці із загальної теорії держави і права, розробки фахівців у галузі трудового права та права соціального забезпечення. Нормативною основою роботи є Конституція України, законодавчі та інші нормативно-правові акти, які регулюють питання трудової міграції. Емпіричну базу дослідження становлять статистичні матеріали з означених питань.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що в ході дане дисертаційне дослідження є першою спробою в сучасному трудовому праві дослідити явище праці громадян України за кордоном за допомогою новітніх наукових розробок. За результатами проведеного дослідження здобувачем особисто сформульовано основні положення, що виносяться на захист та місять елементи наукової новизни. Основні з них такі:
- уперше запропоновано розрізняти поняття "трудової міграції" та "праці за кордоном" з огляду на те, що трудова міграція - це є певний процес, а праця за кордоном - кінцевий результат, до якого прагне працівник;
- вдосконалено визначення поняття "працівник-мігрант", "працівник-емігрант", "працівник-іммігрант": працівник-мігрант - це особа, яка на законних підставах займається трудовою діяльністю з метою отримання прибутку на території держави, громадянином якої вона не являється та в якій постійно не проживає; працівник-емігрант - це громадянин певної держави, або особа, що постійно в ній проживає, яка виїжджає до іншої держави з метою займатися на законних підставах оплачуваною трудовою діяльністю; працівник-іммігрант - це особа, яка прибуває на територію держави, громадянином якої вона не являється та в якій постійно не проживає, з метою займатися на законних підставах оплачуваною трудовою діяльністю;
- удосконалено перелік основних вимог до трудового договору, що укладається під час працевлаштування за кордоном;
- виявлено протиріччя між Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" та Правилами перетинання державного кордону громадянами України, що полягають у невідповідності переліків документів, що дозволяють перетинати кордон. У зв'язку з цим запропоновано доповнити ст. зазначеного Закону пунктом "посвідчення члена екіпажу";
- уперше визначено умови візового режиму для українських громадян та процедура і порядок отримання віз; визначено держави, з якими укладено відповідні угоди, а також обґрунтовано, що діяльність посередницьких фірм, організацій, установ щодо отримання віз, підпадає під юрисдикцію Закону України "Про захист прав споживачів";
- обґрунтовано, що захист прав та свобод повинен забезпечуватися не тільки легальним українським працівникам-мігрантам, а й нелегальним;
- визначено низку міжнародно-правових документів, ратифікація яких сприятиме вдосконаленню правового регулювання праці громадян України за її межами та підвищенню захисту українських працівників за кордоном;
- сформульовано пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання праці громадян України за кордоном.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації наукові положення, висновки та пропозиції можуть використовуватись: у науково-дослідній сфері - положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки питань правового регулювання праці громадян України за кордоном, а також сприятимуть розробленню відповідних положень у сфері регулювання трудової міграції; у правотворчості - в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до відповідних нормативних актів, зокрема, до Закону України "Про зайнятість населення", Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", Кодексу законів про працю; у правозастосовній діяльності - можливість підвищити ефективність захисту громадян України, які працюють за кордоном; у навчальному процесі - матеріали дисертації можуть використовуватися під час вивчення трудового права.
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки було оприлюднено на двох науково-практичних конференціях: "Соціально-захисна діяльність держави в умовах ринкових відносин"(Чернігів, ) та "Захист трудових та пенсійних прав громадян України"(Харків, ).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладені у чотирьох наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, а також у двох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Дисертація складається з двох
розділів, семи під
розділів, вступу, висновків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації сторінок, із них список
- Київ+380960830922