Використання бюрократичних інструментів в адміністративному управлінні підприємством .

РОЗДІЛ 2
АНАЛІЗ РІВНЯ БЮРОКРАТИЗАЦІЇ АДМІНІСТРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ПІДПРИЄМСТВОМ
2.1. Чинники, що визначають раціональне використання бюрократичних інструментів
в адміністративному управлінні підприємством
Використання бюрократичних інструментів є об'єктивною складовою організації
адміністративного управління підприємством, але масштаб їхнього використання та
раціональність застосування є виключно індивідуальними для кожного конкретного
підприємства, хоча можна говорити про загальні принципи й умови застосування
бюрократичних інструментів та формування їхнього набору. Цей набір інструментів
визначається впливом сукупності чинників, що відображають організаційні
характеристики підприємства, стиль управління, традиції, що склалися, та ін.
Для того, щоб планомірно використовувати бюрократичні інструменти в
адміністративному управлінні підприємством, необхідно мати можливість оцінити
вплив чинників, що визначають раціональне застосування бюрократичних
інструментів в адміністративному управління підприємством. Вивчення цих
чинників має починатися з їх систематизації та класифікації з метою виявлення
однорідних груп і виділення найбільш значимих чинників.
Вивчення чинників, що визначають раціональне використання бюрократичних
інструментів в адміністративному управлінні підприємством, передбачає вирішення
низки завдань, першим з яких є формування загального списку чинників. Вирішити
це завдання можна двома способами:
на основі семантичного аналізу спеціальної літератури з метою виявлення
схожості думок авторів;
за результатами узагальнення досвіду та знань фахівців-практиків в області
управління в цілому та адміністративного управління зокрема.
За результатами використання першого способу можна отримати вірогідні
результати лише у випадку, якщо будь-яке питання достатньо описано в
спеціальній літературі. Але питання адміністративного управління підприємством
в цілому та питання використання бюрократичних інструментів зокрема в
спеціальній літературі розглядаються епізодично, як другорядні. Такий висновок
є результатом вивчення основних публікацій (як вітчизняних авторів, так і
зарубіжних), присвячених проблемі організації управління в цілому й
адміністративному управлінню зокрема
[4,28,30,37,43,48,50,58,70,73,81,101,129,164]. Ця обставина зумовлює
обмеженість дослідження семантичної бази, що не забезпечує необхідний рівень
вірогідності результатів дослідження. Отже, через недостатність вивчення питань
адміністративного управління підприємством та пов’язане з цим слабке
висвітлення їх у спеціальній літературі застосування першого способу не має
сенсу.
Тому для формування списку чинників, що визначають раціональне використання
бюрократичних інструментів в адміністративному управлінні підприємством, більш
перспективним є другий спосіб – узагальнення досвіду та знань
фахівців-практиків в області управління в цілому та адміністративного
управління зокрема [135]. Цей спосіб дозволяє використовувати знання та досвід
менеджерів, що практикують. Використання досвіду та знань фахівців-практиків
можливе в різних формах, але найбільш повно ознайомитися з ними можна за
результатами відкритого анкетування. Експертам надається право самостійно в
заздалегідь визначеній групі чинників сформувати вибірку конкретних чинників
впливу.
Узагальнюючи результати дослідження чинників, що впливають на управління
підприємством, і враховуючи сутність досліджуваного явища, пропонується
виділити такі напрями оцінки:
параметри системи управління підприємства;
персонал системи адміністративного управління;
організаційна культура підприємства;
система мотивації підприємства.
Ці напрями склали основу первинного анкетування фахівців для формування
загального списку чинників впливу, виходячи зі складу груп таких чинників.
Для анкетування було залучено 17 фахівців, з яких 7 є науковими
співробітниками, що мають значний досвід практичної роботи, і 10
фахівців-практиків, які є керівниками підприємств: 4 працюють на промислових
підприємствах, 2 – у великих посередницьких структурах; 4 є керівниками в
державних організаціях. Використана для опитування фахівців анкета представлена
в додатку Б. Запропонована анкета містить п'ять напрямів оцінки: чотири – за
виділеними напрямами та один – для висловлювання думок і побажань експертів за
чинниками, які групують.
Отримані результати анкетування дозволили сформувати загальний список чинників
за пропонованими напрямами та характеристиками оцінки раціонального
використання бюрократичних інструментів в адміністративному управлінні
підприємством. Обробка результатів опитування за відомими технологіями
[27,39,67,98,142] й узагальнення формулювань експертів дозволили одержати
загальний список чинників, що визначають раціональне використання бюрократичних
інструментів в адміністративному управлінні підприємством. Цей список
послугував основою подальшого дослідження.
Проведене анкетування дозволило виявити найбільш вагомі чинники, що визначають
раціональне використання бюрократичних інструментів в адміністративному
управлінні підприємством. Відповіді експертів за кожним чинником були зведені
до загальних підсумкових формулювань, які дозволили опрацювати результати
анкетування. Аналіз відповідей експертів допоміг зробити за кожним напрямом
оцінки та його характеристиками внутрішнє угруповання чинників. Його подано на
рис. 2.1.
Рис. 2.1. Напрями оцінки та їх характеристики, що визначають раціональне
використання бюрократичних інструментів в адміністративном