Социально-политические аспекты налоговой системы современной России

ю 2 оз
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.........................................................3
ГЛАВА 1. Социально-политические проблемы становления налоговой системы современной России......................................21
§1. Социальная природа налога и место налоговой системы в
социально-политических отношениях государства.................21
§2. Характер и особенности влияния налоговой системы на социально-
политические отношения в государстве..........................29
§3. Налоговая составляющая социально-политических отношении современной России и проблемы ее совершенствования...........50
Глава 2. Совершенствование налоговой системы как фактор стабилизации социально-политических отношений современного российского общества............................................89
§1. Социально-политические аспекты налоговой реформы на основе
рентного налогообложения......................................89
§2. Возможности согласования мероприятий по реформированию
экономики с изменением налоговой системы.....................112
§3. Возможности влияния среднего класса на становление налоговой системы.....................................................132
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.....................................................157
Список литературы..............................................163
юз ез
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Современный этап общественного развития занимает особое место в истории России и характеризуется глубокими трансформационными процессами. Переходное состояние в экономике самым значительным образом повлияло на все стороны жизни российского общества.
Этот период характеризуется тем, что не были определены такие основополагающие, базисные принципы долгосрочного разви тия государства, как тип демократии, модель контракта между гражданином и государством, а также система ценностей, поддерживаемая властью.
В эпоху слома административно-командной и возникновения рыночной экономики в России предпринимаются попытки формирования новой экономической основы государственного строительства. Развитие этих процессов происходит в условиях значительного возрастания роли субъективных факторов.
Социально-политические реформы последних лет, изменившие базовые основы российской экономики, разрушили существовавшую ранее систему формирования государственных доходов, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих практическое выполнение функций государства.
Россия оказалась в ситуации глубокого хозяйственного и финансового кризисов, нарастанию которых способствовали национальная и социально-политическая нестабильность, когда, по существу, вновь созданная налоговая система, ориентированная на выполнение принципиально новых задач, стоящих перед обществом, оказалась, в целом, фискально малоэффективной и социально малопривлекательной.
В условиях интенсивных динамических процессов в экономике, социальной сфере, кризисного развития кредитно-финансовой системы, рынка ценных бумаг и страхования, изменения бюджетных отношений между' вет-
£о 17 оз
причины, факторы, этапы и стадии. Социологический подход требует рассмотрения налоговой политики как устойчивой и в то же время динамично развивающейся системы.
Использование методов имитационно-игрового моделирования является дополнительным средством для обоснования развиваемых в работе предложений по совершенствованию налоговой системы.
Конкретно-исторический подход, который позволяет осмыслить многовековой опыт осуществления российский реформ.
Эмпирической базой выдвинутых в работе теоретических положений и практических рекомендаций стали:
1. Результаты специального общероссийского репрезентативного социологического исследования о судьбе среднего класса в послекризис-ной России, проводимом Российским независимым институтом национальных и социальных проблем под руководством М.К.Горшкова.
В выборку исследования вошли представители девяти социальнопрофессиональных групп взрослого населения России, относительно которых можно было предполагать, что по своему объективному месту в обществе и самосознанию они в значительной части формируют костяк среднего класса.
В качестве критерия при формировании выборки использовался также среднедушевой доход не ниже 1000 рублей (примерно 40 долл. США) в месяц на одного члена семьи.
На основе сочетания этих двух критериев была сформирована »модель выборки исследования, в которую вошли 1765 человек. Пропорции подвыборочных совокупностей во всех территориально-экономических районах страны были взяты на основании показателей, полученных в ходе общероссийского опроса населения, проведенного в январе 1999 г.
2. Содержательный анализ официальных документов по вопросам налоговой политики, проведенный автором в 1998-99 г.г.
во 18 ся
Кроме этого, в исследовании применялись и иные методы социологического и социально-психологического анализа: наблюдение, экспертные оценки, интервью, тестирование и другие.
Научная новизна диссертационной работы:
- В диссертационной работе предпринимается одна из первых попыток анализа налоговой системы современной России с широких социальных позиций. При этом налоги и налоговая политика рассматриваются как фактор не только экономической, но и социальной безопасности страны;
- На основе теоретических предпосылок и социологического анализа, выявлено, что в условиях кардинального реформирования общества роль налоговой политики как функции управления социально-экономическими процессами возрастает. Обоснована необходимость применения социально-политической экспертизы в практику принятия решений но вопросам налогообложения;
- Дана классификация тенденций эволюции налогового механизма. Выделены как объективно обусловленные (в том числе трансформационным характером экономики, ее глубоким структурным кризисом, деформациями, унаследованными от прежнего этапа развития), так и предопределенные преимущественно субъективными обстоятельствами тенденции;
- Земельная и природоресурсная рента рассматриваются как важнейший источник формирования государственных доходов. Налоговая система, в основе которой видится рентная система налогообложения, рассматривается в комплексе с проблемой частной собственности на землю, сформулированы особенности современной ситуации в области налогообложения недвижимости и земельных отношений. Автором сделана попытка выделить рентное налогообложение в самостоятельное направление налоговой политики;