СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методические основы исследования практики развития градостроительной документации
1.1. Предпосылки, факторы и комплекс задач развития градостроительной документации городов
1.2. Обзор исследований, рассматривающих вопросы развития градостроительной документации
1.3. Методические основы, аналитическая модель и система исследования практики развития СГД городов
Выводы
Глава 2. Анализ разработки и реализации градостроительной документации развития городов Белгородской области
2.1. Условия и факторы развития городов и задачи архитектурноградостроительной политики Белгородской области
2.2. Этапы формирования и структурные особенности нормативной модели СГД городов Белгородской области
2.3. Анализ разработки и реализации градостроительной документации в практике развития среды г. Белгород
2.3.1. Этапы градостроительного развития г. Белгород
2.3.2. Анализ практики развития и особенности структуры СГД г. Белгорода
2.4. Анализ разработки и реализации градостроительной документации в практике развития среды г. Старый Оскол
2.4.1. Этапы градостроительного развития г. Старый Оскол
2.4.2. Анализ практики развития и особенности структуры СГД г. Старый Оскол
Выводы
Глава 3. Научно-методические средства совершенствования практики проектирования и управления развитием городской среды
3.1. Сравнительный анализ характеристик нормативных моделей
и действующих СГД городов Белгород и Старый Оскол 78
3.2. Оценка эффективности градостроительной документации
в решении задач развития исследуемых городов 82
3.3. Методические предложения по совершенствованию практики проектирования и управления градостроительным развитием 90
3.4. Предложения по прикладному использованию результатов исследования (на примере городов Белгород и Старый Оскол) 95
Выводы 100
Заключение 103
Список использованной литературы 107
Приложения
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. 117
Генеральные планы г. Белгород: состав и основные ТЭП
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. 121
Генеральные планы г. Старый Оскол: состав и основные ТЭП
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. 123
Документы нормативной правовой базы градостроительства на территории Белгородской области
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. 126
Целевые Программы Белгородской обл., соответствующие задачам архитектурно-градостроительной политики, и мероприятия по их реализации
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. 127
Нормативные правовые акты органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления г. Белгород
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. 139
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района
1«
2
мых экономических реформ; масштабы инвестиционно-строительной активности; изменения стратегии развития города; наличие актуальной градостроительной документации; уровень проектно-управленческого потенциала и устойчивость традиций градостроительной культуры (Рис.1.). В то же время, в практике городов отдельных субъектов РФ воздействие каждого из факторов проявлялось не синхронно и не равнозначно, что привело к появлению ряда региональных нормативных моделей системы градостроительной документации, отражающих особенности градостроительных систем и связанную с этим специфику подходов к решению задач развития СГД городов.
В рассматриваемый период, внесение изменений в сложившуюся к середине 80-х годов систему градостроительной документации проводилось с использованием законодательно-правовых механизмов.
С начала 90-х годов в документах градостроительного права закрепляются изменения в федеральной нормативной модели СГД городов. В этом процессе мною были выделены четыре этапа (Рис.2.), отмеченные датами выхода федеральных законов в области градостроительства [94, 95,108] и соответствующих им инструктивных материалов [96,105]. Указанными документами были зафиксированы изменения представлений об объекте градостроительного проектирования, роли документации, составе, названиях и содержании документов традиционных и новых видов, стадийности их разработки и реализации.
Анализ показал, что в рамках первого этапа (1984-92 гг.) сложились предпосылки внесения изменений в исходное состояние СГД городов, зафиксированное в Инструкции ВСН 38-82 [97]. Актуальной задачей практики стало принятие решений по вопросам, не предусмотренным генеральными планами в условиях, когда возможности их обновления или корректуры были ограничены [1,7,17,22,23]. В этих обстоятельствах, для оценки ситуации и принятия решений по размещению объектов и комплексов различного назначения потребовалось выполнение локальных проектно-планировочных работ для зон инвестиционной активности, размещения объектов АЗС, сети автосервиса, гаражей-парковок и т.д. Использование в практике упрощенных планировочных эски-
ЭТАПЫ РАЗВИТИ я сгд горо; со О гг
1 ЭТАП 2 ЭТАП 3 ЭТАП 4 ЭТАП
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ № 112-ФЗ Ыв 73-ФЗ N9 190 ФЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
ИНСТРУКТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ВСН 38-82 РДС 30-201-93 Инструкция 2002г ИНСТРУКТИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Пакет документов МДСЗО-1 99 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
1 ЭТАП 2 ЭТАП 3 ЭТАП 4 ЭТАП
ЭТАПЫ РАЗВИТИ Я СГД ГОРО] ■О О 03
Рис2 Хронология развития “нормативной модели” СГД городов в практике фодер. уровня
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
СОЦИАЛЬНЫЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СПЕЦИФИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ УСЛОВИЙ
ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ
ТРАДИЦИИ ПРОЕКТНО УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ РАЗВИТИЕ
КОНЦЕПЦИЙ ТЕОРИИ
СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ
СИСТЕМЫ
ВНУТРЕННИЕ
ФАКТОРЫ
ОРГАНИЗАЦИИ
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ
Рис. 1 Предпосылки и факторы развития СГД городов
ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ
СПЕЦИФИКА РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ УСЛОВИЙ *
^
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ I КУЛЬТУРОЛОГИЧЕСКИЕ I ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ
12
- Київ+380960830922