Экономическая безопасность и ее социальные последствия

Работа выполнена в Институте социально-политических исследований Российской Академии Наук
Официальные оппоненты - H.H. Потрубач д.э.н., профессор
В.Ф. Скляров, д.э.н., профессор Г.Р. Хасаев д.э.н., профессор
Ведущая организация Московский Государственный
Социальный Университет
Автореферат разослан « 25 »мая 2000 г.
Защита диссертации состоится « 27 » Яййй_- 2000 г. на заседании
Диссертационного Совета Д.200.13.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Институте социально-политических исследований РАН.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института социально-политических исследований РАН по адресу: И 7259, Москва, ул. Кржижановского, д. 24/35, к. 5.
Ученый секретарь Совета кандидат экономических наук
Л.В. Макарова.
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
стр.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА
1.1. Методологические вопросы исследования проблем безопасно- 10
сти
1.2. Понятие и структу ра экономической безопасности 18
1.3. Пороговые значения экономической безопасности 33 ГЛАВА2
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ И ЕЕ ОЦЕНКА НАСЕЛЕНИЕМ
2.1. Системный кризис и особенности трансформации экономиче- 50 ского базиса
2.2. Экономические тенденции периода реформ с позиций обеспе- 61 чения экономической безопасности
2.3. Оценка населением экономического положения России 113.
ГЛАВА 3 125
ВНЕШНИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1. Стратегии преодоления неконкурентоспособности открытой 128 российской экономики
3.2. Продовольственная безопасность 139
3.3. Зависимость экономики от иностранного капитала 149 ГЛАВА 4
КРИМИНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЕЕ СОЦИАЛЬНЫЕ КОРНИ
4.1. Масштабы теневой экономики в России 160
4.2. Социальные механизмы криминализации экономики 172
4.3. Оценка населением проблемы криминализации экономики 200
27
включая предметы первой необходимости."
Вместе с тем, в Концепции четко определены ключевые социальные последствия снижения уровня экономической безопасности, прежде всего, региональный сепаратизм и социальная поляризация населения: "Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих - производственно -технологических и транспортных связей, финансово - банковской, кредитной и налоговой систем Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества... способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально - экономическому укладу Российской Федерации".
Таким образом, в Концепции четко разделены собственно угрозы экономической безопасности и ее последствия. Вместе с тем, следует отметить, что спектр, например, социальных последствий в действительности существенно шире и не исчерпывается выше приведенными проблемами.
И, наконец, обратимся к ключевому документу по проблемам экономической безопасности - к Государственной стратегии экономической безопасности24, которая следующим образом формулирует основные угрозы.
1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:
расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;
увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, ор-
:4 Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения). Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608. // Безопасность России Правовые. социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Часть 1. М., 1998
ганизованной преступности, проституции и тому подобного,
рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам, задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.
2. Деформ и рованность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:
усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;
свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;
снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;
завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;
приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции, как с внешнего, так и с внутреннего рынка;
рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.
3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.
Важнейшими факторами этой угрозы являются:
объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей,
нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;
увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.
4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в ос-