РАЗДЕЛ 2
ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ
СУДЕБНОЙ РЕФОРМЫ 1864 ГОДА
В середине XIX века Россия переживала глубокий кризис в социально-экономической и политической жизни. Противоречия между развивающимся капитализмом и крепостническими формами ведения хозяйства, исключительно тяжелое положение крестьянства и работных людей, политический кризис, поражение в Крымской войне, финансовый кризис - все это привело к необходимости проведения ряда реформ, в том числе и судебной.
Эти реформы, вызвавшие коренные преобразования в экономической и социально-политической сферах государства, и занимают особое место в истории России XIX века. Суть этих реформ заключалась в том, что изменение экономического базиса (Крестьянская реформа 1861 г. дала возможность быстрого капиталистического развития) повлекло и обусловило соответствующие изменения в политической надстройке (Земская 1864 г., Судебная 1864 г., Городская 1870 г., Военная 1862-1874 гг. реформы) и т.д. Капиталистическое хозяйство не могло развиваться в условиях нарушения законности, в обстановке произвола, неразрывно связанного с крепостным правом. До реформы 1864 года суд в России вполне соответствовал системе феодального государства - лишь незначительная часть населения была освобождена от телесных наказаний, но главное - подавляющее большинство населения вообще или почти не имело прав, потому что высшей властью для него оставался помещик либо назначенный им управляющий.
Крестьянская реформа 19 февраля 1861 года должна была коренным образом повлиять на систему судоустройства и судопроизводства. Самодержавие было уже не в силах сохранять старый, недееспособный суд с его множеством инстанций, непомерной сложностью, канцелярской тайной, неописуемой волокитой, с его теорией формальных доказательств, со взяточничеством, с положением, когда подсудимые, находившиеся под стражей, годами ожидали судебного решения. Подавляющее большинство судебных чиновников рассматривали свою должность как средство наживы и откровенно вымогали взятки у всех, обращавшихся в суд. Почти все современники в один голос говорили о "широко распространенном обычае брать с правого и виновного, брать всем, чем ни попало" [110]79. Как отмечал знаток реформ 60-70-х годов XIX в. В России Г.А. Джаншиев, "взяточеникичество составляло общую и характеристическую черту старого суда, без различия ранга и степени" [25]80. На взяточничество, как на характернейшую черту дореформенного суда обращают внимание современные исследователи. Так, А. Попова замечает, что "в дореформенной России торговля правосудием велась так же резво, как и торговля индульгенциями в средневековой Европе" [83]81. Попытки правительства бороться со взяточничеством не давали никаких результатов, так как этот позорный порок охватил весь государственный аппарат [100]82. Крайне низкая общая грамотность судей, не говоря уже о грамотности юридической, обусловила фактическое сосредоточение всего дела правосудия в руках канцелярских чиновников и секретарей [17]83. Дореформенный суд фактически не был отделен от администрации, а сама судебная система, практически, "составляла придаток к администрации" [130]84.
Дореформенный суд строился на сословности, его деятельность была недоступна народу. Помещик своей властью мог отдать крестьянина в арестантские роты сроком до полугода, в работные дома - до трех месяцев, подвергнуть аресту - до двух месяцев, наказать розгами - до 40 ударов, отдать в солдаты или сослать в Сибирь.
В дореформенном суде преобладала инквизиционная (розыскная) форма судопроизводства. Процесс проходил в глубокой тайне и предполагал, что суд решает дело не на основе живого, непосредственного восприятия доказательств, личного ознакомления со всеми материалами дела, непосредственного устного допроса обвиняемого, подсудимого, свидетелей, а опираясь на письменные материалы, полученные во время следствия. В основе оценки доказательств лежала так называемая формальная система, то есть сила их заранее устанавливал закон, который четко определял, что может, а что не может быть доказательством. Тот же закон устанавливал и конкретную степень достоверности допускаемых доказательств, что проявлялось в разделении их на несовершенные и совершенные, то есть такие, которые давали основания для окончательного приговора и не могли быть опровергнуты подсудимым. Но и среди них особо выделялось признание - "лучшее свидетельство всего света" [87]85. Для получения его широко применялась пытка, хотя формально она запрещена еще в 1801 году, однако в реальной жизни применявшаяся на протяжении всей первой половины XIX века [100]86.
Не была исключением в этом отношении и Таврическая губерния, хотя здесь имелись существенные отличия, связанные прежде всего с многонациональным составом населения.
Таврическая губерния была создана в 1801 году на базе Таврической области. В состав губернии вошел Крымский полуостров, часть материковой современной Украины, отделенная от Херсонской губернии нижним течением Днепра, а от Екатеринославской губернии - реками Днепр, Конкой и Токмачка. Таврическая губерния была разделена на 8 уездов. Согласно переписи 1872 года на территории Таврической губернии проживало 709,9 тыс. населения. Плотность населения на 1 кв. км составляла 642 человека. Однако между уездами существовало значительное различие по плотности населения. Более населенными являлись уезды материковой части современной Украины; из них самым населенным был Бердянский уезд (943 человека на кв. км), а наименее населенным - Перекопский (118 человек на кв. км). Городское население губернии составляло 17 % от общего количества жителей. Основной удельный вес составляли крестьяне (560 тыс. или 78,9 %). По вероисповеданию православные составляли 79 % от общего числа верующих.
По сведениям 1864 года на территории Таврической губернии было 2 тыс. поселков, 170 колоний, 176 дачных поселков, 63 села, 1082 деревни, 275 хуторов и 215 других поселков. Основная масса поселков и сел находилась на территории материковой части сов