Глава 2. Истоки организованной экономической преступности
Экономическая организованная преступность в Украине, РФ, других государствах
СНГ – это социально-криминолоческое явление, результат определенных объективных
процессов в политической, экономической, социальной сферах, идеологии. Она
существенно отличается от сицилийской мафии, американского преступного
синдиката “Коза-ностра”, японского преступного синдиката “Ягамути-Гуми”.
Во-первых, основные криминальные накопления организованные группы в советский
(а потом и в постсоветский) период получили в результате хищений
государственного имущества. Так, при некоторых государственных предприятиях
организованные группы должностных, материально-ответственных лиц создавали
подпольные цеха, в которых использовалось большими партиями похищенное
государственное сырье. Из этого сырья изготавливалась неучтенная продукция,
приносившая теневым дельцам, то есть “цеховикам” [1 “цеховик” – руководитель,
организатор подпольных промышленных предприятий, выпускающих из ворованного
сырья товары народного потребления.], огромные криминальные доходы. “Цеховики”
в организованной преступной деятельности руководствовались традиционными
воровскими принципами: “украсть можно все”; “воруют почти все, кто может что-то
украсть”; “крадет каждый то, что охраняет, все остальные – то, что не
охраняется”[xxxvi].
Во-вторых, экономическая организованная преступность использовала
государственные хозяйственные структуры, социалистическую плановую систему
хозяйствования. В “социалистическом” варианте организованная преступность
паразитировавшая главным образом на плановой экономике, была упрощенной и
подчиненной бюрократии[xxxvii].
В-третьих, субъектами организованной преступной деятельности в сфере экономики
были должностные и материально-ответственные лица государственных предприятий,
организаций. Одни из них занимали определенное должностное положение в системе
государственной административно-хозяйственной структуры, другие имели
вертикальные и горизонтальные коррумпированные связи с руководителями
партийно-хозяйственной элиты региона, республики. Некоторые представители
партийно-хозяйственных органов являлись “крестными отцами” “цеховиков” либо их
“крышей”, то есть обеспечивали им защиту от любых форм социального контроля.
Феномен “цеховиков” заключался в том, что они, как правило, находились
одновременно на двух должностях: официальной государственной и неофициальной
теневой. Они использовали свои служебные полномочия в корыстных целях, в том
числе для хищений государственной собственности путем необоснованного списания
материальных ценностей в производство, составления поддельных актов о списании,
уничтожении фактически пригодных материалов, сырья и многих других способов
хищения материальных ценностей и денежных средств. Расхитители в “белых
воротничках”, манипулируя разнообразными хозяйственными операциями, создавали
на предприятии резервы неучтенных материальных ценностей, сырья, которые
использовали для изготовления неучтенной продукции и сбыта последней через
государственные торговые организации. Неучтенную продукцию обычно изготавливали
рабочие данного предприятия. Они иногда получали за эту работу “доплату”, но в
большинстве случаев они не знали, что их труд используется в корыстных целях их
мастерами, руководителями производственных подразделений, то есть “цеховиками”.
К числу распространенных моделей теневого бизнеса конца 60-х годов следует
отнести криминальную деятельность организованной преступной группировки в
Казахстане. Она специализировалась на пушно-меховом производстве. Возглавляли
ее специалисты высокой квалификации: юристы Дунаев и Эпельбейм,
руководитель-хозяйственник Сновков. Эти дельцы, используя в своих корыстных
целях партийно-хозяйственный документ о передаче некондиционного сырья пушнины
из легкой промышленности предприятиям бытового обслуживания, открыли на
государственном предприятии несколько подпольных цехов. В этих цехах трудились
рабочие предприятия, которые из неучтенных соболиных, песцовых шкурок
изготавливали меха и меховые изделия. Их реализация приносила “цеховикам”
огромные доходы. “Цеховики-теневики” “заработали” первые миллионы и открыли
представительский офис в Москве, расширили сферы подпольного производства. Они
вступили в преступный сговор с дельцами-“теневиками” легкой промышленности и
совместно с ними создали в разных регионах государства несколько десятков
нелегальных филиалов по производству продукции из неучтенного пушно-мехового
сырья. По мере расширения сферы теневого бизнеса и роста доходов от левого
производства “цеховики” в целях собственной безопасности подкупали должностных
лиц правоохранительных органов, а позднее – партийно-хозяйственной элиты.
Преступная деятельность дельцов “теневой” экономики, была направлена на
удовлетворение личных корыстных интересов. Они объединяли свои усилия,
совершенствуя технологию хищений, в том числе способы создания резервов
неучтенной продукции, изъятия похищенного и сокрытия следов преступной
деятельности. Следует отметить, что “теневики” не могли существовать сами по
себе в советском государстве при наличии государственного контроля за
производственной деятельностью. Они были заинтересованы сотрудничать с
функционерами властно-бюрократической иерархии. Во-первых, в руках последних
были сосредоточены государственные материальные и финансовые ресурсы, а
во-вторых, особое элитарно-властное покровительство должностных лиц
региональной партийной власти, государственных хозяйственных органов позволяло
д
- Київ+380960830922