РОЗДІЛ 2
ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ФІНАНСІВ НЕПРИБУТКОВИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
Структурно-економічний та фінансовий потенціал розвитку неприбуткових
організацій в Україні
Активізація діяльності неприбуткових організацій є важливим фактором розвитку
економічної, соціальної і політичної сфер України. Визначальним чинником цього
процесу виступає, насамперед, рівень ефективності їх фінансової діяльності.
Недовершеність та неврегульованість фінансових аспектів діяльності
неприбуткового сектора спричиняють складність і неоднозначність процесу
формування третього сектора, механізмів його функціонування.
Нині в Україні функціонує велика кількість різноманітних спілок, товариств,
асоціацій, організацій благодійного, виробничого, політичного, релігійного та
інших напрямів. Загальна кількість об’єднань громадян на 1 січня 2004 р.,
включаючи місцеві осередки усіх рівнів, за даними органів юстиції склала 120705
організацій (збільшення у порівнянні з 2002 р. на 31,6 %) [60, c.7]. Зростання
кількості громадських об’єднань у порівнянні з 2002 р. відбулося в усіх
регіонах України.
За даними офіційної статистики станом на 1 січня 2004 р. Міністерством юстиції
України зареєстровано 1978 об’єднань громадян з міжнародним та всеукраїнським
статусом (збільшення у порівнянні з 2002 р.– на 7,6 % та з 1996 р. – на 90 %).
З них – 96 політичних партій та 1882 громадські організації (відповідно 4,9 %
та 95,1 % у загальній кількості громадських об’єднань). Із загальної кількості
легалізованих об’єднань громадян центральні органи 1579 організацій мали
всеукраїнський статус (96 політичних партій та 1483 громадські організації),
399 – міжнародний статус (відповідно 318 та 81). Крім того, місцевими органами
юстиції станом на 1 січня 2004 р. було зареєстровано 74971 осередок політичної
партії (з яких третина легалізувала свою діяльність протягом 2003 р.) та 43756
громадських організацій з місцевим статусом та осередків громадських
організацій [60, c.7]. Аналіз показує, що більшість громадських організацій діє
на місцевому рівні. Частина всеукраїнських та міжнародних організацій у секторі
в цілому складає всього 1,6 % на початок 2004 р. Слід зазначити, що питома вага
місцевих осередків стрімко збільшилася у порівнянні з 1999 р., в якому
вищевказаний показник складав 5 %. Найбільшу кількість громадських організацій
з місцевим статусом зареєстровано у м. Києві (3,9 тис.), Львівській (понад 1,6
тис.), Одеській (понад 1,3 тис.), Харківській (1,3 тис.), Донецькій (1,1 тис.)
та Луганській (1,1 тис.) областях, а також в Автономній Республіці Крим (понад
850). Міністерством юстиції також зареєстровано 175 осередків громадських
організацій іноземних держав [129, c.26].
На 1 жовтня 2003 р. в Україні зареєстровано 84 всеукраїнські профспілки та 11
об’єднань профспілок. Діють понад 68 тис. організаційних ланок всеукраїнських
профспілок та понад 3,2 тис. організаційних ланок профспілок іншого статусу.
Територіальними органами юстиції зареєстровано також понад 370 місцевих
профспілок та 47 їхніх об’єднань. За даними профспілок їх учасниками є 17,4
млн. осіб, з яких 14,4 млн. нараховують профспілки, які входять до Федерації
профспілок України [129, c.26-27]. Однак, динаміка розвитку профспілок вказує
на постійне зменшення кількості їх учасників протягом останніх 10 років. Таке
становище можна пояснити скороченням робочих місць та перерозподілом робочої
сили на користь підприємницького сектора та фермерського господарства. З іншого
боку, таке переміщення вказує на неефективність профспілок як суспільного
інституту та потребує певних дій як з боку держави, так і з боку профспілкових
лідерів з метою приведення функцій профспілок у відповідність до сучасних вимог
суспільства.
Аналіз офіційних даних показав, що в Україні поступово йде процес становлення
масових жіночих організацій. Міністерством юстиції зареєстровано понад 40
всеукраїнських і міжнародних громадських організацій, які представляють
інтереси та відстоюють права жінок в Україні. Територіальними органами юстиції
зареєстровано понад 700 місцевих жіночих громадських організацій [129, c.29].
З 1995 року спостерігається стійке зростання кількості релігійних організацій.
За станом на 01.01.2004 р. в Україні зареєстровано 28740 релігійних організацій
(серед них: 27569 релігійних громад, 365 монастирів, 285 центрів та управлінь,
283 місії, 163 духовних навчальних закладів і 75 братств, які налічують 26641
священнослужителя) [159, c.28].
Еволюцію НПО в Україні наглядно демонструють дані таблиці 2.1.
Таблиця 2.1
Кількість легалізованих об’єднань громадян
Легалізовані об’єднання громадян
З них мають статус
Міжнародний
Всеукраїнський
1999
2000
2001
2002
2003
1999
2000
2001
2002
2003
1999
2000
2001
2002
2003
Всього
1208
1376
1631
1839
1978
164
198
314
353
399
1044
1178
1317
1486
1579
у тому числі
політичні партії
90
109
125
125
96
90
109
125
125
96
громадські організації
1118
1267
1506
1714
1882
164
198
314
353
399
954
1069
1192
1361
1483
з них:
громадські рухи
2
об’єднання національних та дружніх зв’язків
81
91
98
112
123
19
24
26
35
43
62
67
72
77
80
молодіжні об’єднання
39
58
80
96
113
38
57
78
89
105
у тому числі
студентські
11
11
12
13
15
11
11
12
13
15
дитячі організації
1
жіночі організації
31
35
41
42
24
27
31
37
38
об’єднання ветеранів та інвалідів
33
38
38
47
58
10
28
32
32
41
48
у т