ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..................................................... 3
ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ (НИС) РОССИИ............................................ 9
1.1. Эволюция теорий инновационного развития социально-экономических систем...................................... 9
1.2. Характеристика системообразующих элементов устойчивого инновационного развития социально-экономических систем...... 28
1.3. Сущность и методология национальной инновационной системы.. 51 ГЛАВА 2. ИННОВАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБРАЗОВАНИИ.... 65
2.1. Необходимые условия становления инновационной составляющей образовании............................................. 65
2.2. Изменения институциональной структуры системы высшего образования как основы НИС России............................. 84
2.3. Инновационная составляющая в вузовской системе, реализуемая путем интеграции образования, науки и производства......... 123
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............................ 135
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Мировой опыт показывает, что основным механизмом построения новой экономики является создание национальной инновационной системы (НИС), обеспечивающей оптимальные условия для коммерциализации фундаментальных и прикладных научно-исследовательских результатов. Важнейшую роль первоначального стимула в создании такой системы играет социальная сфера.
Определение современного общества как «инновационного» отражает фундаментально новое его свойство. Это свойство ускоренной внутренней социальной трансформации и ускоренного научно-технического и социально-экономического развития. Поэтому исследование социальной сферы и новых форм ее функционирования является в настоящее время- одной из центральных проблем.
Вместе с тем одно из самых острых противоречий российского общества - контраст между «реальным» сектором экономики и социальной сферой - ее базовыми социальными институтами. В то* время как в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте идет процесс хотя неравномерного, но восстановления объемов производства, в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование и наука, культура, ЖКХ, социальные услуги) продолжаются и усугубляются деградация и развал.
Приходится признать, что созданная в результате реформ социально-экономическая система не в состоянии обеспечить финансовую базу для соблюдения конституционных прав граждан на бесплатное качественное образование, на развитие науки, здравоохранение и на доступное жилье. Этот «провал» не только негативно влияет на «реальный» сектор экономики, затрудняя, замедляя и деформируя экономический рост, но и препятствует развитию человеческого потенциала России.
Другой причиной кризиса социальной сферы является либо отсутствие комплексных программ реформирования (как это имеет место, например, в науке и культуре), либо их несостоятельность (в здравоохранении, образова-
обеспечены рост инновационной активности и снижение издержек, в том числе, трансакционных). Причем, упор делается именно на качественное преобразование и совершенствование, а не на количественный рост индикаторов. Однако именно по данному вопросу расходятся мнения большинства авторов и исследователей.
Так, количественное изменение состава и взаимосвязей экономической системы выражают категории «рост» и «темпы роста», следовательно, рост не следует отождествлять с развитием (что характерно для многих авторов), так как развитие может идти как по линии прогресса (и здесь явно должен прослеживаться рост экономики, точнее отдельных ее показателей), так и регресса (когда экономические показатели и темпы их роста будут падать). Из сказанного следует, что темпы изменения таких показателей, как ВВП, ВРП, национальный доход, уровень занятости и безработицы в стране и регионе, норма прибыли и т.д. отражают темпы экономического роста, что в большинстве случаев и является основанием для отождествления категорий экономического роста и экономического развития.
Значит, экономический рост представляет собой увеличение объемов национального или регионального (если речь идет соответственно о национальной или региональной экономике) производства материальных и нематериальных благ, выражающее' количественные изменения состава национальной или региональной экономики и взаимосвязей в ней. Здесь можно обратиться к результатам исследования Ф. Хайека, согласно которым высокий темп роста чаще всего является доказательством упущенных возможностей и свидетельствует «не столько о хорошей политике в настоящем, сколько о дурной в прошлом». То есть ресурсы, доступные в определенный период времени, ставят пределы экономическому росту, а их увеличение происходит в результате качественного изменения структуры и функционирования экономики (ее развития), в том числе за счет инновационных факторов и научно-технического прогресса.
13
Следовательно, экономическое развитие, с одной стороны, представляя собой долговременный процесс возрастания дохода (или продукта) в расчете на душу населения (что и есть собственно экономический рост), с другой стороны, затрагивает многие аспекты экономической жизни, включая взаимозависимость экономического роста как такового и процесса достижения других целей. Вышесказанное означает, что связь между доступными ресурсами и экономическим ростом носит нелинейный характер, что подтверждает пример высоких темпов роста бедной природными ресурсами Японии и богатой ресурсами России, переживавшей глубокий спад производства в 1990-х гг. Данное обстоятельство — нелинейность связи между темпом экономического роста и наличием в стране природных и трудовых ресурсов -объясняется тем, что на темпы роста экономики влияет огромное количество факторов (качество, мобильность и взаимозаменяемость ресурсов, возможность использования зарубежных источников ресурсов, налоговая, инвестиционная, инновационная политика, объем инвестиций, норма накопления, степень и способы вмешательства государства в экономическую жизнь, законодательство), которые, в свою очередь, определяются выбранным системой способом ускорения экономического развития. Выбор же в пользу того или иного способа развития зависит от степени преобладания в системе различных институтов.
Здесь необходимо отметить, что исторически в экономической науке и практике наблюдается два типа развития экономических систем: экстенсивный и интенсивный. Первый предопределяет увеличение объемов производства и продаж, прежде всего, за счет количественных факторов-ресурсов, дешевизна и доступность которых обеспечена состоянием дел в экономике. Второй тип обеспечивает экономический рост за счет использования качественных факторов, воплощающих новейшие достижения науки, новые возможности знаний. И если в первом случае рост экономики, на наш взгляд, выражает только количественный рост и ничего более, то во втором случае рост необходимо рассматривать как развитие экономической системы, так как
14
- Київ+380960830922