РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ І ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ГАЗОРОЗПОДІЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ
2.1. Методичні підходи до аналізу і оцінки ефективності функціонування газорозподільних підприємств
Методичний підхід до проведення аналізу ефективності діяльності газотранспортних та газозабезпечуючих підприємств, суперечливість громадської думки стосовно ефективності функціонування вітчизняної газотранспортної системи в цілому і газотранспортних та газорозподільних компаній як суб'єктів ринкової економіки зумовлює необхідність у поглибленому аналізі їх діяльності з метою виявлення основних причин, що гальмують розвиток та знижують ефективність роботи газотранспортної мережі, котра обслуговує і забезпечує потреби юридичних та фізичних осіб у продукції і послугах.
Проблемними питаннями у здійсненні аналізу ефективності функціонування вітчизняних газотранспортних компаній є визначення особливостей їх функціонування в умовах перехідної економіки, коли відносини власності між виробниками, постачальниками і споживачами, між ними та державою перебувають у стадії становлення, постійної зміни і не набули поки що кінцевих форм. Держава як монопольний власник на природні ресурси здійснює прямий і опосередкований контроль за ефективністю використання газу та газопродуктів, звужуючи при цьому самостійність газотранспортних компаній у виборі найефективніших форм і методів ведення виробничо-комерційних операцій на газових ринках. Низький рівень зацікавленості газотранспортних компаній у зниженні витрат на транспортування, постачання та споживання для власних потреб газу змушує державу до посилення контролюючих функцій, однак позитивного результату це у більшості випадків не забезпечує. Найбільших втрат зазнає суспільство за рахунок несанкціонованого відбору газу з трубопроводів, іншими словами, крадіжок кримінальними суб'єктами. Відомі випадки, коли й офіційно функціонуючі юридичні та фізичні особи намагаються занижувати реальні витрати газу, використовуючи для цього різні засоби.
Отже, мова має йти про пошук шляхів підвищення ефективності управління процесами транспортування, збереження і споживання природного газу та газо продуктів, і інших послуг, що надаються суб'єктами газотранспортної системи України. Розв'язання проблеми ускладнюють питання, пов'язані з визначенням економічних інтересів кожного із суб'єктів постачання та споживання газових ресурсів. Довготривалий період, коли газ вважався одним з найдешевших видів енергоресурсів, сприяв розповсюдженню газозатратних технологій не тільки на стадії його кінцевого споживання, а й на стадіях виробництва, транспортування, зберігання. Навіть тепер при різкому підвищенні цін на газ та послуги з газопостачання в Україні діють відсталі технології як в газотранспортній системі, так і у сфері використання газу.
Розв'язання проблеми слід шукати, на наш погляд, у вдосконаленні системи управління процесами газотранспортування на різних стадіях задоволення потреб споживачів газорозподільними підприємствами (ГРП).
Розглядаючи ГРП як основний об'єкт аналізу щодо пошуку шляхів підвищення ефективності управління процесами транспортування, розподілу та споживання газу, слід чітко визначити їх роль і функції у постачанні газових ресурсів, включаючи їх збереження та раціональне використання на всіх етапах транспортування споживачам. Слід при цьому виокремити такі особливості функціонування ГРП:
* газорозподільні підприємства в Україні є суб'єктами підприємницької діяльності, котрі здійснюють транспортування природного газу споживачам газорозподільними мережами на підставі укладених між ними договорів за наявності ліцензії на виконання зазначених операцій;
* право на видачу ліцензії на газопостачальну діяльність ГРП згідно з чинним законодавством України має Національна комісія регулювання електроенергетики України (НКРЕ);
* ліцензія, видана НКРЕ, надає право ГРП займатися транспортуванням природного газу розподільними трубопроводами чи постачанням природного газу за регульованими або нерегульованими тарифами.
За характером діяльності ГРП належать до сфери послуг, сутність яких у тому, щоб подати (транспортувати) газ споживачеві в заданих обсягах і своєчасно. При цьому необхідно забезпечити вимоги, що ставляться до екологічної безпеки та безпеки людей, враховуючи вибуховість газу тощо. Отже, у функції ГРП входить: надання послуг із забезпечення споживачів газом відповідно до укладеного договору, забезпечення безпеки і збереження газового ресурсу в процесі його транспортування.
Вартість послуг ГРП визначається на тарифних засадах з розрахунку постачання 1000 кубічних метрів природного газу, включаючи покриття виправданих витрат, отримання обґрунтованого прибутку, сплату податків і відрахувань ліцензіата [98].
Таким чином, згідно, з чинним законодавством України основним критерієм, на основі якого слід аналізувати й оцінювати ефективність роботи підприємств з газопостачання, є витрати, котрі вони здійснюють у процесі виконання основних виробничо-транспортних і зберігаючих функцій.
При цьому рівень ефективності витрат на кожному конкретному підприємстві доцільно визначати, зіставляючи їх фактичну величину з встановленими тарифами на 1000 куб. м поставленого споживачам газу, диференціюючи їх за видами наданих послуг, а саме:
* витрати на транспортування газорозподільними мережами;
* витрати на постачання;
* витрати на реалізацію скрапленого газу;
* витрати на інші види послуг.
Обсяги поставленого споживачам газу визначаються на основі показників лічильників або (за їх відсутності) за встановленими нормами споживання.
Оскільки тариф на послуги з транспортування природного газу єдиний для всіх споживачів і розраховується за єдиною методикою, аналіз ефективності діяльності ГРП доцільно здійснювати за групою експлуатаційних витрат, котрі слід диференціювати за економічними елементами. По кожному з виділени