Содержание
Введение
Глава L Особенности трансформации отношений собственности в переходной экономике § 1. Основные институты собственности и важнейшие тенденции их развития в современных условиях § 2. Собственность и государство в реформируемой системе управления экономикой страны § 3. Роль приватизации в преобразовании отношений собственности и формирование акционерных форм регулирования
Глава II. Важнейшие черты кризиса современной
государственной инвестиционной политики
§ 1. Социально-экономические условия инвестиционной деятельности в России
§ 2. Экономическая несостоятельность существующей стратегии и тактики инвестиционной деятельности
Глава III. Методические основы совершенствования структуры собственности и ее влияние на активизацию инвестиционного процесса
§ 1. Проблемы повышения инвестиционного потенциала России
§ 2. Методические основы формирования современной структуры собственности и привлечения эффективных инвестиций
§ 3. Стратегия перехода к «инвестиционной приватизации»
Заключение
Библиография
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Процесс реформирования экономики и общества России связан со многими кардинальными изменениями социально-экономических отношений. И одним из ключевых среди них является трансформация отношений собственности в процессе приватизации. К настоящему времени уже накоплен определенный опыт в этой области, что позволяет оценить некоторые трудности и последствия осуществленных мер.
При изменении форм собственности был фактически проигнорирован позитивный зарубежный опыт, а в том случае, когда он использовался, реализуемые меры не были адаптированы к условиям России. Это привело к стихийности и слабой контролируемости и управляемости важнейшего для экономики страны процесса преобразования собственности.
В последние годы был опубликован ряд работ по проблемам приватизации и преобразования форм собственности. Однако на настоящем этапе требуется критическое осмысление полученных результатов и выработка современных подходов, и это касается прежде всего новых условий и требований к основным отраслям экономики страны, формированию в них цивилизованных рыночных отношений.
Цели и задачи исследования. Основной целью работы является исследование теоретических проблем и опыта трансформации форм собственности в их взаимосвязи с новыми механизмами активизации инвестиционных процессов. Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы. К ним относятся.
• анализ и оценка опыта и тенденций изменения структуры собственности в ключевых отраслях экономики в условиях переходного периода;
• исследование особенностей государственного регулирования развития отношений собственности и механизмов обеспечения интересов государства,
15
любой форме и в любом масштабе. Иначе говоря, общественная собственность должна стать формой объединенного хозяйствования и владения имуществом и капиталом отдельных граждан, а масштаб и форма объединения зависят от потребностей производительных сил и типа хозяйствования. Дело в том, что крупное современное производство требует объединения имущества и капитала, все современные крупные акционерные компании и транснациональные корпорации являются продуктом потребностей развития крупного модернизированного производства. С углублением экономической реформы в разных странах возникли более широкие возможности и предпосылки для объединения капитала в различных формах.
Практика показывает, что несогласованность при реализации механизмов владения, распоряжения, пользования, регулирующих отношения собственностиу является реальной основой поддержки старых властно-административных структур, их усиления и задержки развития рыночных отношений. Во многом это связано с тем, что формы собственности могут носить “размытый” характер, поскольку основные ее формы, продекларированные в “Законе о собственности”, на практике могут принимать более сложные и разветвленные формы. На государственную собственность за некоторым исключением, оказывают влияние “мягкие” формы ее владения, частная в чистом виде существует в ограниченных размерах, в связи с этим важнейшей проблемой является поиск новых эффективных форм управления акционированными предприятиями, создания эффективного владельца, что во многом связано с распределением пакетов акций и четким определением основ этого процесса.
Современная прогрессивная тенденция развития отношений собственности состоит в передаче пользователю ряда функций распорядительства объектом собственности с одновременным повышением его экономической от-
16
ветственности за результаты использования объекта, усугубляя тем самым в пользователе чувство хозяина.
В последнее время активные политические опенки процесса приватизации как бы отодвинули на второй план научный анализ форм собственности. Не вдаваясь в подробный анализ этих политэкономических понятий, необходимо отметить одну из распространенных ошибок в трактовке частной собственности: ее интерпретацию исключительно как собственности отдельного индивидуума. Наиболее существенное с точки зрения экономического содержания частной собственности - характер ее реализации, т е. частный способ хозяйствования (обособленность хозяйствующего субъекта). В качестве же такого частного (обособленного) субъекта рыночного хозяйствования, как известно, могут выступать и отдельный индивид, и группа лиц, определяемая правом как “юридическое лицо” (таковым может быть акционерное предприятие, кооператив и т.п.). Не случайно в экономической литературе последнего времени3 используется понятие “частно-коллективный собственник”, что практически отражает идею множественности форм частной собственности, не ограничиваясь только частной индивидуальной собственностью. Это особенно важно для оценки происходящего процесса приватизации. Практика показывает, что создание реального собственника - это не просто передача прав по управлению имуществом, а переход к такому типу собственности, когда происходит сближение собственника и производителя до их полного слияния.
Уже сегодня отчетливо проявляется общемировая тенденция демократизации собственности. Она выражается.
• в диффузии прав собственности, что предполагает делегирование части этих прав несобственникам (работникам и их организациям, органам местного самоуправления, государственным институтам и т.п.) и ограничение прав “титульных” собственников предприятия законом, коллективным договором,
8 Пияшева Л., Исаев А.. Селюнин В. Отдать бесплатно. -"Известия”, 14.02.92.
- Київ+380960830922