Молодежь на рынке труда: государственная политика занятости : Региональный аспект

Оглавление
Введение 2 стр.
Раздел 1 Рынок труда: основные понятия и концепции 14 стр.
Раздел 2 Молодежь на рынке труда 47 стр.
Раздел 3 Политика занятости 86 стр.
Заключение 125 стр.
Список литературы 132 стр.
Приложения 1 Анкета 150 стр.
2 Составные элементы рынка труда (схема) 157 стр.
3 Отчеты о деятельности РУМЦ и ЦТиЗ РТ 158 стр.
4 Государственная политика в области 160 стр.
; .'«в«* «• ч* •
трудоустройства Лой^ёЗкЙ (йхейа)
Введение
Актуальность темы исследования. Происходящие в последнее десятилетие в нашей стране политические и экономические перемены, изменение форм собственности, переход от командно-административной системы управления к рыночной, демократизация общественно-политической жизни поставили на повестку дня не изучавшиеся ранее проблемы рынка труда и безработицы, как его составляющей.
Наличие определенного уровня и различных форм безработицы признается практически во всех странах. При этом можно установить взаимосвязь между степенью изученности этой проблемы в определенной стране и ее положением в мировом сообществе. Наиболее развитые страны тратят большие средства на анализ, прогнозирование безработицы и разработку путей ее стабилизации, а по возможности и снижения.
На сегодняшний день наша страна находится в кризисной ситуации, непрекращающийся спад производства ведет к сокращению спроса на рабочую силу. И соответственно - росту безработицы. Главный экономический показатель
- внутренний валовой продукт в 1999 году сократился по сравнению с 1989 более чем вдвое1. Число безработных в 1999 году по отношению к 1992 увеличилось более чем в четыре раза и достигло 10,4 млн. человек2. С учетом скрытой безработицы официально признанные цифры необходимо увеличить в два-три раза. •
Только конкретные шаги правительства по прекращению спада производства могут стабилизировать ситуацию на рынке труда. Однако, для того, чтобы выйти на уровень 1989 года по оценкам специалистов потребуется не менее десяти лет. Поэтому необходимо искать варианты преодоления сложившейся ситуации на рынке труда, причем не последовательно, а параллельно со стабилизацией производства.
1 См.: Основные социально экономические показатели по РФ за 1996-1999 // Вопросы статистики,- 1999.
- №9. - С.48-64; Социально экономические показатели// Вопросы статистики.- 1994. - №4. - С.82.
2 См.: Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопросы экономики,- 1998. - №3. - С.38-54; Основные социально экономические показатели по РФ за 1996-1999 Я Вопросы статистики.- 1999. - №9- - С.48-64; Известия. - 1998. - 21 октября. - С.4.
Раздел 1. Рынок труда: основные понятия и концепции
Проблема занятости и безработицы связана, прежде всего, с возникновением рынка труда. Его зарождение, по мнению К. Маркса, обусловлено "появлением в конце XV начале XVI века свободного работника в массовом масштабе"1. До этого времени люди были привязаны к конкретным рабочим местам - следовательно, и не возникало проблем с их трудоустройством. Соответственно, не ставились вопросы безработицы. Поэтому все эти проблемы целесообразно рассматривать в рамках рынка труда.
Понятие "рамка" было введено И. Гофманом2, который утверждал, что общественные события необходимо анализировать в определенном методологическом, теоретическом и предметном контекстах. Рамочный анализ связан с организацией опыта. Конвенционатьно установленные исследователем рамки могут полностью или частично менять значение протекающих событий. По мнениюфяда авторов, конструирование подобных рамок является основой любого исследования.
Рынок труда может изучаться с позиций ряда общественных наук: демографии, психологии, экономики, политологии, социологии и др.3
Рассмотрение занятости демографами дает возможность выявить количественную связь между демографическими процессами и занятостью в процессе развития человечества, а также оценить эту зависимость в перспективе. Демография дает количественную оценку рождаемости, смертности, брачным процессам, миграции, а также количественное и процентное соотношение различных демографических групп. Особый интерес вызывает рассмотрение связи миграционных процессов с занятостью и безработицей по регионам и в целом. Демографический анализ занятости и безработицы позволяет определить
V
количественные показатели этих процессов, что делает относительно абстрактные
1 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения.- М., 1961.- T.-20.- С.-212
2 Си.: Goffbian I. Frame Analysis. An Essay on the organization of Experience, 1974. - 586 p.
' Анализ предмета изучения рынка труда различными общественными науками производится на основе следующих работ: Козлова О.H., Комарова Э.И., Панферова В.В. Социология. - М., 1993.- 256с.; Радаев В.В. Экономическая социология. - М., 1997,- 368с.; Лаврененко В.Н., Нартов H.A. Социология. - М., 1998. - 349 с.; Фарукшин М.Х., Зазнаева О.И. Курс лекций по политологии. - Казань, 1998. - 328 с.; Фролов С.С. Социология. • М., 1998.- 360с.; Тадевосян Э.В. Социология. - М., 1998.- 271с.; Кравченко А.И. Социология. - М., 1999. - 382 с.
понятия занятости и безработицы наглядными. Однако, демография не дает объяснения причин изменений в демографических процессах, а только констатирует факты.
При рассмотрении рынка труда психологами, вероятней всего, будет обращено внимание на необходимость оказания психологической помощи при поиске или смене рабочего места, увольнении и т.п. Это, в некоторой степени, вызвано темпами роста производства, приводящими к отмиранию некоторых профессий и образованию новых. Следовательно, для определенной части работников возникает необходимость переобучения, а зачастую и приобретения новых специальностей. В рамках психологии можно оценить на индивидуальном уровне степень приспособленности человека к изменяющимся условиям труда и оказать тем самым психологическую помощь при выборе будущей специальности. Эта работа необходима, но недостаточна, т.к. помимо этого, как нам представляется, требуется изучить взаимодействие индивидов в группе. Решением задач подобного характера занимается социальная психология, предметом которой является изучение человеческих закономерностей поведения и деятельности, обусловленных фактом их включения в социапьные группы, а также психологии этих групп. Можно рассмотреть сходства и различия в психике безработных и занятых, работодателей и наемных работников, самозанятых и отчаявшихся найти работу и других групп. Однако, если при детальном анализе можно выявить особенности психики у отдельных представителей этих групп, то говорить о схожести психических процессов у больших общностей, на наш взгляд, не целесообразно, поскольку с развитием человечества люди становятся все больше не похожи друг на друга. Так, среди безработных могут находиться люди с полярными интерпретациями действительности, а, следовательно, и с различиями в психике.
В экономических науках рынок труда, в большей степени, рассматривается как разновидность товарного рынка, отличие состоит лишь в том, что товар приобретается навсегда, а рабочая сила - на какой-то промежуток времени. Основными понятиями экономической теории, в которых фиксируются относящиеся к экономике процессы, являются производство, распределение,
15