Содержание
Введение............................:.............................. 3
Глава 1. Современное состояние многопартийности в Российской Федерации: проблемы и противоречия................................ 24
1.1. Становление и развитие многопартийности в России.............. 24
1.2. Региональный партог енсз в современной России................. 52
1.3.11ерспск1ива развития многопартийности........................ 83
Глава 2. Политические партии и общественно-политические движения в избирательных кампаниях........................... 114
2.1. Политические партии и движения на федеральных и региональных выборах............................................. 114
2.2. Политическая реклама и электоральные технологии в
формировании имиджа партии или движения.......................... 156
Глава 3. Взаимоотношения политических партий и движений с государственными органами власти............................. 188
3.1. Взаимоотношения политических партий и движений и федеральных органов власти................................... 188
3.2. Политические партии и движения и региональн-’е органы
власти............................................................ 225
Заключение........................................................ 261
Список использованных источников и литерату ры.................... 273
Приложения........................................................ 283
3
Введение
Политическая жизнь любой страны представляет собой сложную и многокрасочную картину, зависящую ог многих факторов, среди которых важная роль принадлежит политическим партиям. Возникновение института многопартийности - один из важнейших признаков становления в стране гражданского общества. Появление и развитие политических партий в значительной мере свидетельствует об эффективности политической системы общества, является важным фактором укрепления демократической природы государства, обеспечения политических прав его граждан. К тому же эффективное функционирование многопартийности предполагает наличие и взаимодействие устойчивых либо активно формирующихся групп электората с объективно обусловленными и осознанными социальными интересами и с реальной возможностью реализации этих интересов путем воздействия на политические структуры различными формами. Политические партии, выступая одним из основных структурообразующих элементов политической системы, способны передать власти суть разнообразных общественных процессов и быть их выразителями.
Анализ основных тенденций в общественно-политической жизни России показывает, что все они происходят при непосредственном активном участии и значительном воздействии политических партий. Они по сути становятся единственным важным посредником между гражданином и государственной властью. И хотя уставы (Конституции) большинства субъектов Российской Федерации не представляют партиям право реально влиять на исполнительную власть, однако никто в регионах не может позволить себе не считаться с их интересами. Взяв на себя эту' роль - посредника между обществом и органами власти, партии оказывают существенное влияние на формирование общественного мнения, на позицию различных групп электората, становятся своеобразными катализаторами социальных процессов в
29
В это же время ( а именно в период выборов 1990 г. в органы государственной власти союзных республик) на арену борьбы за власть выходят такие новые субъекты политического действия, как избирательные блоки. Несмотря на то, что в большинстве республик их деятельность не была законодательно урегулирована, этим неформальным самодеятельным объединениям граждан удалось заметным образом мобилизовать и консолидировать своих сторонников. Гак, избирательному блоку «Демократическая Россия» в борьбе с коммунистами удалось, как известно, достаточно успешно выступить и на выборах народных депутатов РСФСР, и на выборах первого российского Президента.
Однако после августа 1991 года серией указов Президента Российской Федерации деятельность КП РСФСР была приостановлена, а ее имущество взято под контроль Советами народных депутатов. Вскоре после этого М.С.Горбачев сложил с себя полномочия Генерального Секрегаря ЦК КПСС и призвал ЦК принять решение о самороспуске. Завершающую точку на том этапе поставил Указ Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. «О деятельности КПСС и КП РСФСР», предписывающий прекращение деятельности и роспуск организационных структур КПСС и КП РСФСР на территории РСФСР. Последовавший в декабре 1991 г. распад СССР и образование независимого государства - Российской Федерации - еще более упрочило положение антикоммунистических сил в российском политическом спектре и во властных структурах.
После крушения КПСС процесс становления многопартийности в России вступил в качественно новую стадию. Если раньше политическая активность партий и движений самой разной ориентации была по преимуществу направлена против КПСС и отождествляющегося с ной союзного центра, то теперь они были вынуждены искать новую основу для самовыражения и самоидентификации (это прежде всего касалось демократического движения, которое по сути дела всегда было лишь объединением «против», а не
30
«за»). При этом обнажились неоднородность демократическою движения, отсутствие в нем единства но поводу целей и средств преобразований. Что же касается левых сил, то они очень быстро оправились от удара и начали постепенно отвоевывать утраченные рубежи.
Решающую роль в этом сыграли начатые в 1992 г. экономические реформы с характерными для них процессами стремительного социального расслоения и обнищания широких масс. Заметный вклад в процесс укрепления позиций коммунистов внесли принятые 30 ноября 1992 г. решения Конституционного Суда РФ но делу проверки конституционности ряда указов Президента, касающихся компартии.
Если обобщить вышесказанное, то прежде всего необходимо отмстить, что после отстранения от власти КПСС и ее исчезновения из партийной жизни в 1991 г. претенденты на участие в формировании многопартийности России составляли весьма многообразную картину. В исследованиях этого периода выделялись следующие направления партийной ориентации.1 Демократическое (либеральное) движение было представлено: Демократическим Союзом, Социал-демократической партией Российской Федерации, Демократической партией России, Республиканской партией Российской Федерации, Движением «Демократическая Россия», Партией конституционных демократов Российской Федерации, Конституционно-демократической партией - Партией народной свободы (позднее, в 1992 г. перешла на держав-иические и национал-патриотические позиции), Транснациональной радикальной партией, Христианско-демократическим союзом России, Российской христианско-демократической партией. Российским христианским демократическим движением (эволюционировало затем в сторону державниче-ства), Свободной демократической партией России, Партией свободного труда, Народной партией России, Крестьянской партией России, Российским
1 См.: Софии В. Политическая история современной России. - М.. 1994. - С.66-81
- Київ+380960830922