Система национальной безопасности как социальный институт

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ . • 3 .
ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ ИЗУЧЕНИЯ СИСТЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СОЦИОЛОГИИ. 10
1.1. Понятие “социальный институт” в контексте кризиса современного российского общества 10
1.2. Понятие “безопасность” , ~ 33
- 1.3. Концепция Национальной безопасности 52
ГЛАВА 2. СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
КАК СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА. . 67
2.1. Военная безопасность. 67
2.2. Экономическая безопасность 92
2.3. Демографическая безопасность 110
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 121
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 125
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная ситуация в России характеризуется началом перехода от глубокого спада во всех областях общественной жизни к подъему. Однако, темпы восстановления или преобразования социальных институтов общества, отношение к ним людей очень разнятся. При этом оказывается, что жизненно важные социальные институты развиваются медленнее, чем менее значимые, как в силу неадекватного научного обеспечения, так и в силу отторжения массовым сознанием тех или иных идей и соответствующих им структур.
В этих условиях задачей социологии является достоверная, теоретически обоснованная оценка тенденций развития системы социальных институтов реформируемого общества. Эта задача не может решаться только эмпирическими методами - необходимо создание адекватных моделей социальных институтов для выдвижения обоснованных социологических
-ц-
прогнозов.
Одним из важнейших социальных институтов в современных условиях в России, на наш взгляд, является система национальной безопасности. Однако, традиционный менталитет “постсоветского” человека пока не дает оснований для оценки развития данного института как приоритетного. Мешает и определенная неразработанность проблемы. Но особенно большой вред развитию системы национальной безопасности нанесла ее реорганизация в конце 1980-х - начале 1990-х годов, проведенная с характерным для того периода неоправданно тотальным отрицанием имевшихся социальных структур и институтов, сочетающимся с кардиальным изменением внутри- и внешнеполитических ориентиров. Эта реорганизация, практически, разрушила инфраструктуру национальной безопасности и нанесла существенный вред отдельным ее элементам. Сейчас приходится, по сути дела, начинать все заново.
12
коллективных объединений - общностей и обществ, которые сохраняются в течение длительного времени. Для группы как целого не безразлично, все ли обязанности, вытекающие из отношений между ее членами, выполняются, как они выполняются и какова их прочность. Чтобы обеспечить устойчивость социальных отношений, от которых зависит существование общностей, они создают своеобразную систему учреждений, контролирующую поведение их членов. В этой системе "социального контроля" основную роль и выполняют институты.
Какие функции выполняет социальный институт?
1. Создает возможность членам удовлетворить различного рода потребности.
2. Регулирует действия членов в рамках социальных отношений, т.е. обеспечивает выполнение желательных действий и осуществляет репрессии по отношению к нежелательным действиям.
3. Обеспечивает устойчивость общественной жизни, поддерживая и продолжая безличные общественные функции
4. Осуществляет объединение стремлений, действий и отношений индивидов и обеспечивает внутреннюю сплоченность общности.
В современном обществе каждый человек пользуется услугами и трудом целого ряда различных институтов. Он рождается и воспитывается в семье, в дошкольных учреждениях и школах, работает на различных предприятиях, пользуется услугами транспорта, торговли, черпает информацию из средств массовой информации, учреждения культуры организуют для него развлечения, безопасность ему обеспечивают правоохранительные органы и т.д. и т.п. Т.е. человек для удовлетворения своих жизненных потребностей вступает в контакты и социальные отношения, создавая средства удовлетворения потребностей, выполняя работу для получения этих средств, воздействуя на других людей или
13
реагируя на их действия, на каждом шагу включается в сеть различных институтов, регулирующих его деятельность и поведение.
Однако каждое общество предоставляет индивиду некоторую возможность оригинальности и отклонения от общепринятых и признанных образцов. Эта возможность может быть большей или меньшей, в зависимости от социальной роли и положения индивида (существует роль творцов, от которых требуется оригинальность в определенных областях), однако пределы допустимых отклонений определены более или менее четко и их нарушение вызывает осуждение.
По Я. Щепаньскому (4) "социальный институт становится комплексом социальных потребностей, регулирующих совместную жизнь людей, а поэтому и фактором интеграции групп, средством их объединения, фактором их постоянства и устойчивости в период кризиса".
Анализ понятия "социальный институт", как и любой другой системы, требует определения единиц наблюдения. Однако, здесь необходимы некоторые предварительные пояснения. Известно, что язык социологии, далек от окончательной стабилизации. Поэтому мы вынуждены были по необходимости прибегать к уточнениям, а иногда и к избыточности значений, стараясь систематизировать противоречивые значения. Полагаем, однако, что при введении значений, принятых другими авторами, работа эта будет способствовать ускорению процесса становления языка социологии, а также социальной философии.
Каждый институт обладает следующими составными элементами, выступающими в более или менее оформленном виде в зависимости от типа института. Он имеет свою цель (шире - функции), то есть круг вопросов, которые охватывает своей деятельностью. Далее, он определяет круг функций, предусмотренных для решения этих вопросов. В этом случае можно говорить об определенных социальных ролях в рамках данного института. Для достижения цели институт располагает средствами и