ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.....................................................3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ.......................................................13
1.1. Социально-экономическая сущность социальной работы в условиях становления рыночной экономики...............................13
1.2. Принципы организации социальной работы..................35
1.3. Профессионально-статусная характеристика социальных
работников..................................................53
ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНЫХ РАБОТНИКОВ И ИХ МЕСТО В ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЕ ОБЩЕСТВА.....................................................72
2.1. Социолого-статистический анализ статуса профессиональной группы социальных работников в современных условиях.................72
2.2. Оценка кадрового и организационного потенциалов социальных служб.......................................................104
2.3. Основные направления мероприятий по повышению статуса социального
работника на уровне региона.................................115
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.................................................127
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............................131
ПРИЛОЖЕНИЕ 1.............................................И 4
ПРИЛОЖЕНИЕ 2................................................149
ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ПРИЛОЖЕНИЕ 5
150
158
162
3
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях становления рыночных отношений резко возросла актуальность исследований в социальной работе. Появились социальные группы, которые не могут самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность и нуждаются в социальной помощи, произошла резкая поляризация российского общества. Такая ситуация вызывает необходимость государственного вмешательства в управление социальной защитой населения. Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркивает актуальность социальной работы на всех структурных уровнях.
Социальная работа с ее разветвленной структурой управления в различных сферах общества и обширной сетью учреждений социального обслуживания населения оказывает активное воздействие на социальную политику, поскольку играет роль обратной информационной связи в системе управления социальными процессами. Являясь важнейшим элементом социальной политики государства, вбирая в себя и реализуя практический и организационный аспекты, социальная работа выполняет важную функцию обеспечения ее жизненности и эффективности.
Сложная социально-экономическая ситуация в стране и высокий уровень неудовлетворенности социально-незащищенных слоев населения деятельностью государственных органов социальной защиты предопределяют необходимость изучения аспектов профессиональной деятельности социальных работников. Несмотря на большое количество исследований в этом направлении, недостаточно уделено внимание изучению статуса социального работника, определению места и роли социальных работников в профессиональной структуре общества.
В начале 90-х годов XX века в нашей стране начинает формироваться социальная работа как профессиональная деятельность. Становление этой профессии было сопряжено со сложными и противоречивыми социально-
15
помощь и поддержку этим гражданам. Причем, значительная часть граждан, нуждающихся в социальной защите, в прошлом уже внесла свой вклад в экономическое развитие страны. Это относится к тем лицам, которые получают государственные трудовые пенсии. Для государства является экономически эффективным социальная поддержка детей и подростков, семей, имеющих детей, временно утративших трудоспособность. Спустя определенное время эти граждане станут активными субъектами экономических отношений и начнут вносить свой вклад в увеличение национального богатства. Следовательно, рыночная экономика не может существовать без государственного регулирования в решении политических и социально-экономических проблем. Поэтому в современных условиях в большинстве развитых стран чисто рыночная экономика трансформировалась в социально-ориентированную рыночную экономику. Социальная рыночная экономика функционирует на основе экономического и социального порядков1. Экономический порядок - это правила, регулирующие организационное строение экономики происходящих в ней процессов. Социальным порядком можно назвать совокупность институтов и норм, определяющих социальное положение граждан и отдельных групп населения, а также социальные отношения между членами общества. Социальная-политика является образующей социального порядка и выражает конечные цели и результативность социальной рыночной экономики. В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. И, наоборот, любые социальные программы станут безрезультатными, если не будут подкреплены материально, не будут обеспечены экономически. Таким образом, социальная политика и экономика находятся в диалектической взаимосвязи, их отношения имеют причинно - следственный характер.
1 Социальная рыночная экономика. Учебник для вузов. - М.: Русская Деловая Литература, 1999. - С. 45.
Однако социальная составляющая является наиболее активной в социальной рыночной экономике. Немецкий ученый Х.Ламперт, определяя сущность социальной рыночной экономики, представляет синтез гарантированной государством экономической свободы и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью и социальной справедливостью. 1
Термин «социальная» означает, что рыночная экономика ориентирована на решение как экономических, так и социальных целей. Хотя рыночная экономика ограничивается там, где она неэффективна и может привести к социально нежелательным результатам.
Ядром социальной составляющей является социальная политика, которую, по мнению С.Н.Смирнова, можно рассматривать в широком и узком смыслах.2 В первом случае она охватывает решения и мероприятия, которые затрагивают все стороны жизни членов общества, включая обеспечение товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, благоприятными экологическими условиями и т.п. В узком значении содержание социальной политики исчерпывается чисто социальными решениями и мероприятиями, связанными с поддержкой слоев общества, которые в силу своего специфического положения не в состоянии играть активную роль в условиях рыночных отношений, а также с обеспечением развития некоммерческой части социально-культурной сферы. Социальная политика основана на механизме перераспределения финансовых ресурсов между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием инструментов налоговой и бюджетной системы. В целом данное определение наиболее полно раскрывает сущность социальной политики.
1 Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. - М.: Дело, 1994, - С.66.
2 Смирнов С. Н. Региональные аспекты социальной политики. - М.: Гелиос АРВ, 1999. - С. 15.
- Київ+380960830922