Введение
Оглавление
стр.
3
Глава 1. Государственная молодежная политика: тенденции формирования и реализации............................................ 20
1.1. Молодежь как субъект и объект молодежной политики...................................................... 20
1.2. Становление государственной молодежной политики в условиях социально-экономических реформ
1990-х годов.............................................. 37
1.3. Тенденции формирования региональной молодежной политики в субъектах Российской Федерации ..................................................... 58
Глава 2. Особенности реализации молодежной политики в регионе (на примере Тульской области).................................. 77
2.1. Динамика социально-экономического положения молодежи в Тульской области............................... 77
2.2. Особенности общественно-политического самоопределения молодого поколения Тульской области....................................................... 112
2.3. Основные проблемы и приоритеты региональной молодежной политики в Тульской области................... 128
Заключение.......................................................... 151
Литература.......................................................... 165
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследовании. Государственная молодежная политика (ГМП), неотъемлемая часть социальной политики российского государства, имеет существенное значение для поступательного развития общества. Законодательно молодежная политика определена как деятельность, направленная на создание социально-экономических, правовых условии и гарантий для социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества и государства.
В современных условиях, учитывая накопленный за десятилетие опыт развития ГМП, происходят серьезные изменения в подходах к государственной молодежной политике в Российской Федерации, корректировка ее целей, приоритетов и механизмов с учетом новых условий ее реализации, анализа процессов, происходящих в молодежной среде, особенностей российской модернизации на федеральном и региональном уровне.
Процесс развития ГМП в России требует неотложного рассмотрения ряда проблем общего характера:
- недостаточность разработанности нормативно-правовой базы и закрепления концептуальных положений в законах и подзаконных актах;
- неэффективность координации и взаимодействия государственной молодежной политики с другими сферами социальной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики внутри собственной сферы управления и инфраструктуры;
- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды с едиными критериями, разработанными для федеральных и региональных исследований;
- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики, значимость которого явно занижена относительно других направлений деятельности государства;
I /
3. Анализ позволил определить следующие условия и факторы реализации ГМП на федеральном и региональном уровне:
1) разработка нормативно-правовой основы государственной молодежной политики;
2) совершенствование организационно-технологического механизма ГМП;
3) осуществление социальной диагностики молодежной среды и регулирование ее динамики на программной основе.
4. Автором выявлена динамика социально-экономических факторов, влияющих на социальное развитие и самоидентификацию тульской молодежи:
- важнейшей тенденцией современного демографического поведения молодежи являются нестабильность семейных отношений, уменьшение реально фиксируемого числа браков при одновременном увеличении числа разводов; усиливающаяся репродуктивная ориентация молодежи на однодетную семью; изменение отношения к институту брака;
- современная структура молодежной занятости весьма неустойчива: половина молодежи работает не по специальности, почти половина готова сменить место работы, а те, кто работают в государственном секторе, испытывают неудовлетворенность имеющимися возможностями реальных доходов и перспектив для повышения квалификации;
- большинство тульской молодежи ощущает себя представителями низших слоев населения; главным показателем определения своего социального статуса молодежью в настоящий момент является ее экономическое положение.
- использование возможностей вертикальной мобильности для молодежи, особенно сельской, значительно затруднено, следствием чего является неверие в собственные силы, и то, что большинство молодежи возлагает ответственность за свое благополучие и заботу о нем на государство. Таким образом, на сужение возможностей самостоятельно решить свои проблемы тульская
I»
молодежь отреагировала ростом настроений, основанных на приоритетных функциях социальных гарантий со стороны государства
5. Комплексный анализ свидетельствует, что общественно-политическое самоопределение молодежи Тульской области несет в себе как характерные черты электоральной ситуации в России, так и чисто региональные особенности, что позволило автору выявить резервы повышения общественно-политической активности молодежи и предложить механизмы их реализации.
6. Систематизированы имеющиеся проблемы реализации ГМП по следующим основным социальным технологиям: информационной, аналитической, управленческой. Предложена общая модель организационнотехнологического механизма управления ГМП. Эта модель в соответствии с осуществлением основных направлений государственной молодежной политики основана на реализации молодежных программ. Организационная система управления реализации региональной молодежной политики включает в качестве составных элементов данной системы все субъекты ГМП в регионе. В целях повышения эффективности управления реализацией молодежной политики в регионе, усиление ее адресности предлагается комплекс рекомендаций и мер как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Апробации результатов. Основные положения и выводы автора были изложены в виде докладов и выступлений на следующих научных конференциях:
-Международной молодежной научной конференции «XIX Гагаринские чтения». Москва, МАТИ - Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского, 2003;
- Межрегиональной научно-практической конференции «Общество, экономика и НТП». Москва. Российский государственный аграрный заочный университет, 2002;
- Научно-практической конференции «Проблемы и перспективы дистанционного образования». Тула. Институт новых образовательных технологий, 2002;
- Київ+380960830922