2
Оглавление
Введение.................................................................3
Глава 1. Методологические предпосылки исследования социального аудита... 15
1.1. Социальный аудит в социологическом дискурсе..................15
1.2. Особенности диалога институтов гражданского общества
и органов муниципальной власти в коммуникационном процессе........34
Глава 2. Противоречия публичного диалога в региональном социуме.........65
2.1. Социальный аудит деятельности муниципальной власти в регионе: модель, индикаторы, показатели, механизм реализации..........65
2.2. Социальная ответственность субъектов муниципальной власти
и солидаризация населения (социологический анализ)................83
2.3. Информатизация социального пространства муниципального образования как фактор повышения уровня доверия и развития институтов гражданского общества............................124
Заключение.............................................................145
Список литературы......................................................149
Приложения.............................................................168
3
Введение
Актуальность темы исследования
Реформы местного самоуправления в России нацелены на повышение меры социальной ответственности органов муниципальной власти перед гражданами. Основная забота о социальном положении населения переходит на местный уровень. В то же время, местное сообщество, которое является социальной основой местного самоуправления, теряет доверие к органам муниципальной власти.
Противоречия между интересами граждан и органов государственной, муниципальной власти становятся одной из причин разбалансированности социального пространства. Известные модели согласования таких интересов далеко не оптимальны. Решение проблемы нередко подменяется имитацией политической деятельности, что ведет к отчуждению граждан от власти, укреплению ложных ценностей в духовном мире. Как следствие, растут показатели девиантного поведения, усиливается социальная агрессивность, сохраняются угрозы военных конфликтов, межнациональной и межкоифессиональной розни, терроризма.
Данные социологических исследований говорят об исчерпанности многих форм и методов организации социальной жизни периода укрепления властной вертикали, о снижении роли демократических институтов и связанной с этим политической апатией граждан1.
Мировой опыт свидетельствует, что достижение баланса интересов государства и гражданского общества, в упрощенном варианте - интересов человека и социальных общностей, возможно с помощью социальных технологий. Речь идет не просто о совокупности приемов, методов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей, а о социальных технологиях
1 Тихонов A.B. Модернизация по-российски и выбор стратегии теоретико-прикладного исследования возникающих проблем.// Социальное обоснование стратегий городского, регионального и корпоративного развития: проблемы и методы исследований. Материалы IX Дридзевских чтений / редколлегия: A.B. Тихонов отв. ред., Е.М. Акимкин, Ю.Н. Дубср.ман, Е.И. Рабинович, В.А. Шилова. -М.: ИС РАИ, 2010.-С. 26.
16
выживания». Автор раскрыл возможности и средства, которые позволяют аудитору оценить значение человеческого фактора для организации.
Раймонд Ватьер создал в 1982 г. в Париже Международный институт социального аудита, а в 1988 г. представил работу «Аудит социального управления»41. В 1985 году П. Кандо опубликовал книгу под названием «Социальный аудит» 42.
Сегодня признанными специалистами в области социального аудита во Франции являются: Кандо П. (Сапс1аи Р.), Перетти Ж.М. (РегеШ Д.-М.), Игаленс Ж. (1ёа1сп5 I.)43, Комбемаль М. (СошЬеша1е М.), Ландье У. (ЬапсНег Н.)44 и др. В Японии интерес в данной области проявляет японский профессор Танако Юза, в Тунисе - Мохамед Эннасер, президент Института социального аудита в Тунисе.
Однако до последнего времени зарубежными исследователями уделялось внимание преимущественно разработке прикладных основ концепции социального аудита, сравнительно мало внимания уделяется созданию теории социального аудита и методологическим вопросам45.
В настоящее время в западной и в отечественной практике, используется множество подходов и определений социального аудита в зависимости от его целей и объектов. Например, в энциклопедическом словаре «Управление организацией», дано следующее определение: «Социальный аудит
специфическая форма анализа, ревизии социальной среды организации с целью выявления факторов социальных рисков и выработки предложений по снижению их воздействия»46.
41 L’évolution du concept d’audit. URL: http://\v\v\v.auditsocial.net/?page_id=53 (дата обращения: 10.08.11).
42 Candau P. Audit social. Vuibert, 1985. 282 p.
43 Couret A., Igalens J. L’audit social. Paris: Presses Universitaires de France, 1988. 128 p.
44 Candau P. (1985), L'Audit social: methods et techniques, Vuibert, Paris; Peretti J.-M., Vachette J.L. (1985), Audit social, éditions d'Organisation, Paris; Igalens J., Joras М., (2002), La Responsabilité sociale de l'enterprise, editions d'Organisation, Paris; Combemale М., Igalens J. (2005), L'Audit social. Que sais-je?,Paris; Landier II. Le guide des relations sociales dans l'entreprise (Eyrolles, Editions d'organisation, 2007, Paris.
45 Мешков В. P., Колосков В. И., Епархина О. В. Социальный аудит в России: цели, задачи, проблемы становления // Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. № 14 Серия «Гуманитарные науки». - 2009.-№ 3 (9)-С.61.
46 Управление организацией. Энциклопедический словарь / ред.: А. Г. Поршпсв, А. Я. Кибанов, В. Н. Гунии - М.: Инфра-М, 2009.
17
В зарубежной практике, под влиянием различных культур, исторических, национальных традиций, особенностей социальных отношений, сформировались обособленные модели социального менеджмента и социального аудита.
Англосаксонская модель социального менеджмента характеризуется экономическим рационализмом, поощрением личной инициативы, законопослушанием, гражданским аскетизмом и т.п. Весьма показательно, что первые шаги в социальном аудите США были сделаны под давлением профсоюзов, требовавших от предпринимателей соблюдения действующих правовых норм, принятых условий оплаты и охраны труда. Несколько позже признание частным бизнесом своей социальной ответственности стало характерной чертой социальных стандартов в англосаксонской модели47.
Французская модель социального аудита сформировалась под влиянием идей гуманизма, значительной роли государственной бюрократической системы, а также постулатов социальной доктрины католиков. Известно, что Французская конфедерация христианских профсоюзов опиралась на доктрину христианского социального учения и многие десятилетия активно выступала за организацию социального диалога между профсоюзами и объединениями предпринимателей. В 1970-х годах во Франции были приняты законодательные акты о социальной ответственности предприятия, которые заложили правовые основы социального аудита4 .
В японском менеджменте широко и весьма эффективно используются
исторические традиции конфуцианства: уважение к труду, старшим по возрасту,
по положению в иерархической лестнице, коллективная ответственность,
достижение согласия путем переговоров и компромиссов. Социальный аудит на
предприятиях Японии проводится самими работниками и лежит в основе
49
знаменитых «кружков качества» .
4 Попов Ю. II. Социальный аудит как инструмент современного менеджмента // Менеджмент и Бизнес-администрирование. - 2007. - № 2.- С. 152.
48 Там же, с. 153.
49 Там же.
- Київ+380960830922