ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение..........................................................3
ГЛАВА 1. Организационно-правовые основы и субъекты
юридической работы в экономике...................................14
§ 1. Понятие правовой и юридической работы в экономике...........14
§ 2. Задачи и функции юридической работы в экономике.............36
§ 3. Организационные основы деятельности субъектов
юридической работы в экономике................................. 56
§ 4. Правовое регулирование юридической работы в экономике 74
ГЛАВА 2. Теоретические и практические аспекты юридической
работы в экономике..............................................102
§ 1. Правовые средства и технологии в юридической работе........102
§ 2. Юридические средства минимизации предпринимательских
рисков и стимулы правомерного бизнеса...........................124
§ 3. Практические аспекты применения правовых средств и
технологий в юридической работе.................................149
Заключение.....................................................173
Список использованных источников и литературы...................178
Приложение......................................................193
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В последнее десятилетие коренным образом изменились экономические основы российского общества. Вместо существовавшей долгое время административно-хозяйственной экономической системы российское общество переходит к рыночной экономике. Такой переход происходит не безболезненно, как, впрочем, и рождение всего нового, и связан с необходимостью перемен во всех сферах жизни общества. В частности, потребовалась совершенно иная нормативная база, которая позволяла бы эффективно регулировать новые общественные отношения. Правовое регулирование рыночных отношений в последние десять двенадцать лет прошло два этапа:
Первый этап (1988—1994 гг.) ведет отсчет с момента принятия законов, допускавших некоторую свободу экономических действий (“О государственных предприятиях (объединениях)", “О кооперации в СССР" и др.). Однако они не могли в полной мере регулировать новые экономические отношения, не поспевали за их развитием. Указанный период характеризуется хаотичностью развития нормативной базы, преобладанием в ней подзаконных нормативных актов.
Второй этап (с 1995 г.) начался с принятия нового Гражданского кодекса РФ, который более полно упорядочил экономические отношения в обществе и определил направленность законотворческой работы в сфере гражданско-правового регулирования. В этот период также приняты основополагающие законы, регулирующие основные рыночные институты: конкуренцию и монополистическую деятельность, приватизацию, банкротство и др.
з
одного-двух дополнительных понятий позволило бы все расставить на свои места.
Первое из таких дополнительных понятий, которое следует ввести, это «юридическая деятельность». С.А. Хохлов считал, что «правовая деятельность - это система действий, направленная на принятие правовых решений (актов) и организационное обеспечение их реализации в общественной жизни. Основным квалифицирующим признаком, отличающим правовую деятельность от других проявлений человеческой активности, является то, что она имеет предметом источники юридических правил поведения. К этим источникам относится широкий круг правовых решений, которые различаются по положению лиц, их принявших, процедуре разработки, утверждения (согласования) и оформления, периодичности и срокам действия, сфере регулируемых общественных отношений.»12. На необходимость деятельностного подхода к праву указывали Б.И. Пугинский и Д.Н. Сафиуллин, считая что «предназначенность правовой деятельности для упорядочения иной предметной деятельности позволяет рассматривать последнюю в качестве собственного предмета правового труда, юридического воздействия»13. Те же авторы указывали, что «под деятельностью принято понимать целенаправленную активность человека. Основным признаком трудовой деятельности служит то, что субъект решает определенную задачу, выполняет задание. Эта задача придает его действиям целенаправленный характер. Все виды человеческой деятельности (познавательная, управленческая, игровая и т.п.) исторически развивались на основе трудовой деятельности. Общим закономерностям последней, подчиняется и правовая
17 Хохлов С.А. Организация договорной работы в народном хозяйстве. Красноярск.
1986. С.ЗЗ.
13 Пугинский Б.И. Сафиулин Д.Н. Правовая экономика: проблемы становления. М.,
1991. С.21.
деятельность»14. Проанализировав эти определения с точки зрения семантического подхода становится ясно, что речь идет именно о профессиональной, т.е. юридической деятельности.
Наиболее полная характеристика юридической деятельности была дана
В.Н.Карташовым: «Юридическая деятельность - это сложное, внутренне дифференцированное, субстанциональное единство многих составляющих ее компонентов (субъектов и участников, целей и результатов, действий и операций, средств и способов их осуществления и т.д.), которые не только взаимосвязаны, детерминируют друг друга, функционально взаимодействуют, но и органически соединены между собой с помощью генетических и структурных, горизонтальных и вертикальных, координационных и субординационных, пространственных и временных, управленческих и иных связей и отношений. Юридическая деятельность как целое и отдельные ее компоненты объективно и необходимо взаимообусловлены и в этом смысле постоянно нуждаются друг в друге... Связь между компонентами настолько тесна и органична, что изменения в отдельных их частях с необходимостью вызывает те или иные изменения в целом»15. Этим же автором, а также А.П. Вершининым18 для обозначения некоторых видов деятельности вводится категория «правомерное поведение». Причем под этим понимается не всякое поведение, а лишь действия, которые выражены вовне и могут бьггь соотнесены с законом.
Таким образом, настало время рассмотреть три указанные категории -«правовая работа», «юридическая деятельность» и «правомерное поведение» в
'* Пугинский Б.И. Сафиулин Д. Н. // Ук. соч. С. 21.
5 Карташов В.Н. Юридическая деятельность как система и предмет комплексного ис-
следования юридических и иных наук. // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. Ярославль, 1989. С.7.
Вершинин А.П. Соотношение категорий «правовое поведение» и «правовая деятель-
ность». // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. С.53.
21
- Київ+380960830922