2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Перечень сокращений 3
Введение 4
1 Глава 1 Обзор литературы. Теоретический анализ проблем ветеринарно-санитарного надзора в современных условиях и
1.1. Причины к обострению обстановки по особо опасным и другим инфекционным болезням животных И
1.2. Основные аспекты ветеринарного здравоохранения и эпизоотологического надзора 19
1.3. Обеспечение качества и безопасности продовольствия -одно из главных направлений деятельности всех звеньев ветеринарно-санитарной службы пограничных войск 28
Глава 2 Собственные исследования. Риск заноса возбудителей инфекционных болезней в места дислокации войск 46
2.1. Материалы и методы исследования 46
2.2. История формирования ветеринарно-санитарной службы пограничных войск на Северном Кавказе 50
2.3. Природно-географическое и социально-экономическое положение региона 58
2.4. Эпизоотическая и эпидемическая обстановка по особо опасным инфекционным болезням в сопредельных с ЮФО государствах 66
Глава 3 Результаты исследований. Оптимизация системы ветеринарно-санитарного надзора в местах дислокации пограничных органов на Северном Кавказе 71
3.1. Оценка эпизоотической обстановки на территории Южного федерального округа и совершенствование мер эпизоотологического надзора 71
3.2. Потенциальная эпидемическая проекция инфекционных болезней животных на территории дислокации погранвойск в ЮФО 96
3.3. Ветеринарно-санитарный надзор за качеством и безопасностью продовольствия в соединениях и частях РПУ по ЮФО 111
3.4. Организация взаимодействия ветеринарно-санитарных служб соединений и частей РПУ по ЮФО с государственными и ведомственными ветеринарными и санитарно-эпидемиологическими учреждениями 122
Заключение 128
Выводы 139
Практические рекомендации 141
Список литературы 143
3
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
АОККТ - Анализ в критических контрольных точках
АЧС - Африканская чума свиней
ВОЗ - Всемирная Организация Здравоохранения
ВВ - Внутренние войска
ВСС - Ветеринарно-санитарная служба
ВОЗЖ - Всемирная организация здравоохранения животных
ВТО - Всемирная торговая организация
В/Ч - Войсковая часть
ГМИ - Генно-модифицированные источники
ГИС - Геоинформационные системы
КГЛ - Крымская геморрагическая лихорадка
МЭБ - Международное эпизоотическое бюро
МО РФ - Министерство обороны Российской Федерации
Ml О - Материально-техническое обеспечение
ОКИ - Острые кишечные инфекции
ПС ФСБ России - Пограничная служба ФСБ России
Россельхознадзор - Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному надзору Роспотребнадзор - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
РПУ - Региональное пограничное управление Федеральной
службы безопасности России СКРПУ - Северо-Кавказское региональное пограничное
управление Федеральной службы безопасности России
ЕС - Европейский союз
ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная
организация при ООН ФГУЗ - Федеральное государственное учреждение
здравоохранения
ФПС - Федеральная пограничная служба
ФСБ - Федеральная служба безопасности России
ФЗ - Федеральный закон
ФЦП - Федеральная целевая программа
ЦГСЭ11 - Центр государственного санитарно-
эпидемиологического надзора
ЮФО - Южный федеральный округ
CASE - Computer - aided software/system engeneering
OIE - Offise international des epizooties
WER - Weekly epidemiological record (1994 -2005)
16
мясопродуктов. При мониторинговых исследованиях импортной продукции животного происхождения в 2005 году выявлены:
- антибиотики тетрациклинового ряда в мясе птицы и говядине из США, Германии, Бельгии, Финляндии, Китая, Франции, Дании, Ирландии;
- сальмонеллы в мясе птицы из США, Германии, Голландии, Бельгии, Финляндии, Канады, Китая, Франции, Бразилии;
- трансгенные продукты в мясных и молочных консервах из США;
- гормоны (эстрадиол-17(3, прогестерон, тестостерон) в мясе птицы и свинине из Польши и Дании [Источник ИТАР-ТАСС, 2007].
Жесткая реакция ветеринарных органов в виде многочисленных запретов на импортные поставки мяса отдельных зарубежных предприятий вызвала недопонимание, а иногда и обиду на Западе (длящаяся больше года история с «польским мясом», заявление бразильского правительства о «недопустимости действий российских властей по блокированию поставок бразильского мяса»). С целью решения этих вопросов в июне 2007 г., в Москве, состоялась встреча экспертов Россельхознадзора и Комиссии европейских сообществ по здравоохранению и защите потребителя с повесткой дня: усиление контроля за оборотом животноводческой продукции, где было отмечено, что одновременно с интенсификацией двусторонних контактов по данной проблематике, включая борьбу с мошенничеством при поставках на экспорт, поток незаконной и недоброкачественной продукции в Россию с территории Евросоюза не иссякает. Соответственно, растет число деклараций о возврате поднадзорной продукции. Более того, обнаружилась новая опасная тенденция: на территории европейских стран совершаются криминальные манипуляции с подделкой сопроводительных документов на мясопродукцию, в том числе и сертификатов о стране-производителе. Случается в Европе и нелегальная переадресация грузов. Крупнейшие европейские порты - Гамбург и Роттердам - превратились в свободные торговые площадки, на которых происходит реализация поднадзорной продукции, прибывшей из третьих
17
стран, причем в ряде случаев в торговый оборот при этом попадает продукция, запрещенная для реализации в странах самого Евросоюза. Положение осложняется тем, что перегрузка поднадзорных товаров происходит иногда в нейтральных водах. Российская сторона имеет достоверные факты таких преступлений. Например, в 2007 году в Санкт-Петербурге были задержаны контейнеры, прибывшие морем из Роттердама и Гамбурга с сопроводительными документами на замороженные овощи. На самом деле вместе с небольшим количеством овощей контейнеры содержали мясную продукцию. Российские пограничники также неоднократно отмечали попытки крупных незаконных поставок на европейскую часть страны через Европу китайской свинины, не разрешенной к импорту в Россию (более 200 контейнеров - в 2005-2006 годах). Другой, совершенно новый вид мошенничества контролеры Россельхознадзора обнаружили при попытке ввоза в Россию из Роттердама семи контейнеров со свининой неизвестного происхождения, оформленной как замороженный зеленый горошек из Польши. Оказывается, эффективно бороться с этим злом на территории Евросоюза представляется невозможным. И Россия - жертва действующего общеевропейского законодательства. По этому портовые власти Роттердама и Гамбурга не могут ограничивать такие поставки, а следовательно, и отслеживать незаконные операции с экспортными грузами животного происхождения. В результате диалога представители Евросоюза признали, что нынешняя система контроля не может эффективно пресечь поток поднадзорной продукции, поставляемой в Россию мошенническим путем [А. Алексеенко, 2007].
Так, Москва и Московская область относятся к весьма уязвимым регионам. Сюда стекаются, зачастую бесконтрольно, люди со всего света, нередко являющиеся разносчиками возбудителей многих болезней. Мощным потоком идут импортные продовольственные товары, не всегда безопасные для потребителя. Из-за несоответствия бактериологическим и органолептическим показателям их только в 2005 году было выбраковано
- Київ+380960830922