2
Оглавление
С'тр.
Введение..................................................3
Глава 1. Современное состояние малых групповых систем населённых мест.....................................................6
1.1. Характеристики малых групповых систем населённых мест (МГСНМ).........................................................6
1.2. Факторы и критерии, определяющие функционирование МГСНМ..........................................................14
1.3. Оценка путей формирования и функционирования МГСНМ..........................................................20
Выводы по главе 1.........................................23
Глава 2. Теоретические основы и направления развития групповых систем населённых мест.
2.1. Моделирование развития групповых систем населённых мест...........................................................25
2.2. Моделирование трудовых связей в системе населённых мест...........................................................30
2.3. Варианты стабилизации и развития МГСНМ...............39
2.4. Выбор и планирование варианта стабилизации и развития производств....................................................45
Выводы по главе 2.........................................47
Глава 3. Экспериментальные социологические исследования.
3.1. Выбор метода получения исходной информации...........48
3.2. Методика проведения обследования.....................50
3.3. Обработка результатов обследования...................52
3.4. Анализ результатов обследования......................57
Выводы по главе 3.........................................66
Глава 4. Определение путей стабилизации и развития Гжельской МГСНМ.
4.1. Характеристика поселений и целостность территориального образования.................................................69
4.2. Особенности функционирования градообразующих производств ....................................................72
4.3. Выбор перспективного варианта стабилизации и развития градообразующих производств....................................75
4.4. Оценка экономического фактора при сравнении вариантов 81
Выводы по главе 4.........................................86
Общие выводы и рекомендации...............................86
Литература................................................89
Приложение................................................97
3
Введение
Переход на рыночную систему хозяйствования отразился на функционировании многих отраслей жизнедеятельности населения в том числе и в градостроительстве. Существовавший многие годы подход в градостроительной практике к вопросу планирования и развития поселений, размещения объектов трудового тяготения, культурно-бытового обслуживания и отдыха требует существенной корректировки. Возникла потребность корректировки норм и правил застройки малых городов, поселений, территориальных образований и определении различных потребностей населения.
Однако главное заключается в том, что жесткое планирование мощностей градообразующей базы, развитие жилищно-коммунального комплекса, транспортной инфраструктуры и формирование системы социально-коммунального обслуживания уходит в прошлое. Так, например, по своему существу рынок торговли саморегулируется. По понятным причинам на рассматриваемых территориальных образованиях, состоящих из сельских поселений, вопрос централизованного планирования жилищной обеспеченности стоит не так остро, как в крупных городах, поскольку в жилье велик частный сектор. Аналогичная картина наблюдается в коммунальном хозяйстве, где преобладают локальные и самые примитивные устройства водозабора и отопления, утилизации жидких и твёрдых бытовых отходов.
Напротив на повышение эффективности функционирования и развития малых групповых систем населённых мест (МГСНМ) первостепенное влияние оказывает баланс потребности потенциальног о трудового населения и возможностей предоставления мест приложения труда. И этот баланс должен рассматриваться в нескольких аспектах. Во-первых, численного состава, во-вторых, количественного соответствия профессии и квалификации, в-третьих транспортно-временном (с точки оценки времени рабочих поездок).
На основании предшествующих исследований были выявлены закономерности в функционировании отдельных подсистем городского хозяйства и систем поселений, которые являются основной базой для стабилизации и перспектив их развития. Но установленные ранее закономерности претерпевают в последние годы существенную трансформацию. Значительно изменился подход к формированию объектов трудовой деятельности и трудовых связей. Усилились миграционные процессы в системах: «село — город», «малый город — большой город». Увеличилась зависимость сельских и малых поселений от промышленных центров. Уменьшилась трудовая связь крупных сельскохозяйственных поселений с малыми: наблюдается снижение роли централизованных малых производств в системах расселения.
10
определённых пространств создаются наиболее благоприятные условия социально-экономического решения градостроительных задач. Естественно, что масштабы этих задач и глубина их проработки будут зависеть от величины самой системы. Необходимым и достаточным условием для формирования систем является целостность территориального образования с реализацией в её границах определённого объёма функциональных связей.
В таких МГСНМ связующим звеном является малый город-центр или поселок городского типа, выполняющий функции не только мест приложения труда и, главным образом, культурно-бытового обеспечения.
Условия формирования (МГСНМ) зависят от многих факторов и их развитие связано с функционированием в единой взаимосвязанной структуры отдельных поселений. В них должна быть гарантирована занятость населения, обеспечен необходимый состав учреждений соцкультбыта, учреждений культурно-бытового обеспечения, мест отдыха и т.п.
Технико-методические аспекты, связанные с формированием систем населённых мест и их функционирования, изложены в работах авторов: Белинского А.Ю. Белоусова В.Н., Бочарова Ю.П., Бутузова Е.В., Владимирова В.В., Герцберг Л.Я., Герцик Е.Н., Гольц Г.А., Горденок Н.М., Гутнова
А.Э., Давидовича В.Г., Заболоцкого Г.А., Зубкова Г.Н., Кочеткова A.B., Лано Г.М., Малоян Г.А., Мейкина О.С., Неймармарка Н.И., Павловой Л.И., Смоляра И.М., Ушаковой Н.Г., Шеглова В.А. и др.
Значительные исследования по формированию систем населённых мест были выполнены в доперестроечный период в бывших республиках СССР проектными и научно-исследовательскими организациями: Градостроительным отделом РААСН, Киев НИИ Градостроительства, ЦНИ-ИП Градостроительства, УзНИИП Градостроительство, ТбилЗНИИП и другими организациями. Но такие исследования проводились в условиях плановой централизованной экономики. И только часть из них адаптирована к рыночной (работы В.В. Владимирова и И.М. Смоляра, выполненные в РААСН [10; 80])
Представляют интерес исследования, которые проводились в зарубежных странах, где существовала и функционирует рыночная экономическая система, на которую сейчас переходят бывшие республики СССР. Проблема малых городов сейчас остро стоит в промышленно развитых странах мира. Она связана с обшей тенденцией безвозвратной и маятниковой миграции населения и концентрацией его в крупнейших городах.
Ещё в 1980х годах в США проводились исследования с целью сбалансирования структуры расселения на основе оживления сельскохозяйственных территорий. Эти исследования базировались на развитии малых городов [102]. Понятие «малый город» определялось как город с численностью населения 10-50 тыс. жителей расположенный за пределами территории «стандартной метрополитеновской статистической территории».
11
Малый город рассматривается и как урбанизированная территория, объединяющая население не менее 2,5 тыс. человек и более. Все прочие территории отнесены к как сельским.
В результате исследования была разработана гипотеза развития малых городов. По этой гипотезе малые города должны быть центрами с развивающейся промышленностью. Такие города будут выполнять и функции обслуживающих объектов, вокруг которых образуются сельские поселения.
Значительные работы, связанные с развитием малых городов и поселений были выполнены в странах Скандинавии, Швеции, Норвегии, Финляндии и Дании [97; 98, 99, 102, 103, 104]. Все города в зависимости от численности населения были разбиты на группы. Особое внимание было уделено развитию городов третьей группы с численностью населения 5-10 тыс. человек) и IV (с численностью населения до 5 тыс. человек. В Дании одним из основных требований, предъявляемых к этим объектам является развитие малых городов с системой обслуживания на уровне столичного района и такой же трудовой занятостью.
В Норвегии разработана принципиальная структура развития малых городов (III и IV групп) с ограничениями их развития на территориях, примыкающих к городу Осло.
В Швеции предусматривается ограничение роста малых городов в агломерациях трёх крупных городов: Стокгольма, Гетеборга и Мальве но не ограничивается развитие городов областного и районного подчинения на других территориях.
В Финляндии принят специальный закон, регламентирующий характер развития отдельных областей страны с учётом равномерного роста всех категорий городов за исключением района г. Хельсинки. Таким образом, во всех Скандинавских странах имеется вполне определённая тенденция к более быстрому развитию малых городов на периферии.
Аналогичные исследования были проведены и в Швейцарии [101]. В исследованиях особое внимание уделялось взаимосвязи пространственного развития агломерации и их экологических взаимосвязей в системе. Отмечается, что в них на процесс развития городов влияют экономические изменения, развитие производительных сил и изменение демографического состава населения. Акцентируется внимание на неравные условия реализации социальных потребностей населения, особенно на неравномерное количество мест приложения труда в разных районах. В разработанных рекомендациях предусматривается стимулирование развития малых и средних городов исходя из роста численности населения и обеспеченности соответствующим количества рабочих мест.
В разработках по определению концепции развития Парижской агломерации исследователи пришли к выводам необходимости развития в ней малых и средних городов, за счёт сокращения количества промышленных
- Київ+380960830922