Содержание
Ведение
Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования
института нснсионирования в условиях трансформации общества
1.1 Институциональные характеристики пенсионной системы
1.2 Модели и нормативные характеристики систем пенсионного обеспечения
1.3 Мировые тенденции реформирования пенсионных систем
Глава 2 Развитие пенсионной системы России в период трансформации общества
2.1 Факторы развития пенсионной системы
2.2 Контуры реформирования пенсионной системы
2.3 Развитие системы негосударственного пенсионного страхования
2.4 Пенсионные нормы, уровень жизни пенсионеров и оценка эффективности реформирования пенсионной системы
Заключение
Список литературы
Приложения
Стр.
3-11
12-65
12-33
34-52
53-65
66-165
70-91
92-108
109-140
141-165
166-168
169-189
190-205
3
Введение
Актуальность исследования. Пенсионная система является частью системы норм и регуляторов взаимодействия граждан и общества в целом, социальной среды. Она представляет собой устойчивую систему институтов, которые подвергаются радикальным изменениям только в таких исключительных случаях, как трансформация общества, поскольку несоответствие развития институтов ненсионирования меняющемуся общественному устройству приводит к нарушению отношений между работающими и пенсионерами, между экономически активными и зависимыми членами общества, между разными поколениями, нарушению социального порядка в обществе и его целостности.
Институты пенсионной системы нельзя модернизировать, не затрагивая всего круга фундаментальных социально-экономических составляющих жизни общества. Успешность становления обновленной пенсионной системы в условиях трансформации общества зависит от сложного комплекса экономических, социальных, культурных, исторических и демографических факторов развития страны, уровня зрелости структур гражданского общества и государственных институтов власти, степени дифференциации населения но уровню заработной платы, в том числе по отдельным регионам страны, покупательной способности пенсий, соотношения размеров пенсий и заработной платы и т.д. Поэтому реформирование пенсионной системы предполагает согласование ее параметров с системами заработной платы, с демографической политикой и политикой занятости. Для успешною реформирования пенсионной системы необходимы вычленение и оптимизация процессов воспроизводства населения, обеспечиваемых с помощью пенсионной системы (доля ВВП, направляемая на пенсионное обеспечение, уровень реализации конституционных социальных гарантий). Структура и функционирование системы пенсионного обеспечения оказывают существенное влияние на устойчивость и динамику экономического и социального развития страны, что определяет значимость согласованности
19
Іаблица І
Сне і смііьііі анализ попитії, описывающих фл (ікіцгоіиіринаїше социальною института
и іінстпіуіа нснсионированпи20
Компоненти С0ЦПС1ЛЫ10Н СИСТСМІ1 Понятия, описі іпакншіс ф)нхциоиирогишие сонна тьното института Понятия института пснсионнрования
Внешние СНЯЛ! І! отношения системи Обшиє социальные >сюйия, в которых ф)нмшоніф)ст социальный институт Взаимодействие с организациями, лр)тими ннстит) іамн и нотсистсмами Сопиалг ні тс потребности в институте Социальные функции института Характер выполнения соїшалі ш т\ ф>нкциП институтом Обшие социально-экономические > с товия дсятстыюсти неіісиопноГі системы Нтняпис на пснсион11)ю систем) характера развития мировых пенсионных систем Общественное сознание в сфере пенсионной системі г тпиякиксс на характер развития пенсионной системы Взаимодействие института иснсиониронання слр)іими институтами Социальные ф)нкиии института нснсиоштрования Уровень развития пенсионной системы
Элементы системы Социальные нормы, ценности Обычаи, тралшши Прсшиспваемыс образцы повеления Социальныероти Реальные обрати иотзетеиия УчрС/КЛСНИЯ Правовая система института пенсион ірования Пенсионные нормативы Моральные нормы и ценности общественного сознания, влияющие на ф)іікі(иоішроваішс института пенснонироваиия Традиционные представления о характере развития пенсионной системы о обществе Стандарты)ровня лизин пенсионеров Мозель соцналг ной потнтики ь сф ере пенсионного обеспечения С)бьскш пенсионной системы РО1ИС)бьеК1О0 пенсиопноП системы Иііливиі>альііис погрсбности. 3 ста! юн к и, мотивы граллап в сфере пенсионных отношений Обязательное пенсионное страхование I ОС) дарственное пенсионное обеспечение Пег ос) дарственное пенсионное страхование
Внутренние СНЯЛ! и отношения *)ЛСМЄІІІОв пенсионной системі І Система формального соииалытото коніротя (правовые нормы и санкции), влияющие на ролевое нове теине и взаимодействие Система неформального социального контро тч (ценности, моральные нормі т и санкции) влияющие на ролевое новетеиие и взанмолсмсівие Усвоение ценностей и норм института инлиаилами Влияние правовых и моральных норм и ценностей па характер и рез> льтаты взаимодействия с>бьсктоз пенснонироваиия Стр>кт)ра финансирования пенсионной системы Управленческая стр>кт)ра пенсионной системы Удовлетворенность траллан )ровнсм пенсионного обеспечения
Эгапп формирования и развития системи _ Становление, адаптация к тайным социальным )СЛОВИЯМ основных элементов иксіиіу та и связей МСАД) ними Формирование системы социальною кошротя Изменение основных элементен и связей института пол влиянием меняющихся сошчишп >стовиГ| и характер сю ф)нкций История развития пенсионной системы Факторы. об)Стовзншше появление пенсионной системы Изменение стр>КТ)ры пенсионной системы Формирование много)роанеоой пенсионной системы становление обязательного пенсионною страхования, госу ларствснною пенсионного обеспечения и системы неї ос) ларствснною пенсионною страхования Изменение ценностной стр)кт>ры общества Изменение норм и ценностей ненсионирования Изменение социально-экоиоми зеских )СТОШ!Й развития пенсионной системы Изменение ро ш социальных с>бьектов в пенсионной сф ере Изменение потрсбностно мотивационнойстр)кт>ры работников и процессе ипливнд)аііплшш пенсионных птаиоо Изменение финансовых, правовых, >правленческих аспектов функционирования пенсионной системы
й Ллапіироваио по источник) Майкопский МС Социология семьи Проблемы теории, методологии и
мстошки М На>ка, 1989 С28-30
20
Эти понятия определяют внутренние и внешние свойства пенсионной системы, характеризующиеся системно-компонентным, системно-структурным, системно-функциональным, системно-интегративным, системно-историческим и системно-коммуникационным аспектами.
Институт пснсионирования выступает элементом системы социальною страхования, которая включает страхование по болезни (оплата медицинской помощи и дней нетрудоспособности); пенсионное обеспечение и пенсионное страхование (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и др.); от несчастных случаев па производстве (в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью); по безработице. Один из первых отечественных исследователей социального страхования вигдорчик
Н.А. определял социальное страхование как «совокупность всех форм и видов страхования, которые имеют целыо обеспечение широких масс населения на случай различных социальных рисков»21. В свою очередь, известный американский экономист П.Самуэльсон рассматривает социальное страхование в первую очередь как способ планирования расходной части семейною бюджета и возможность обезопасить себя от определенных рисков, помещая отложенные сбережения в надежное место. По его мнению, система социального страхования должна состоять из трех частей: 1) пенсионного страхования по старости и страхования на случай потери кормильца; 2) страхования по безработице; 3) выдача пособий престарелым и другие формы социального обеспечения22. Как мы видим первое определение построено в рамках советской, социалистической идеи всеобщего социального обеспечения, второе в рамках западной либеральной идеи индивидуальной ответственности. В период трансформации общества именно второе понимание социального страхования стало определяющим в процессе формирования и развития института пенсионирования в России, приведя к необходимости изменения направления ценностных структур от ориентации на пособие к личностному
21 Вигдорчик Н Л Социальное страхование и обще юст) ином нполенин М Ип-по «Вопросы тр>ла», 1927
СМ
:: Сам>эисои П Экономика Т1 М НПО«ЛЛТОП», «Машиностроение», 1997 С 127
- Київ+380960830922