Розділ 2
Участь територіальної громади у окремих видах цивільних правовідносин ......................................................................100
2.1. Участь територіальної громади у відносинах власності ...............100
2.2. Участь територіальної громади у зобов'язальних
правовідносинах .................................................................... 127
2.3. Цивільно-правова відповідальність територіальної громади ....... 149
Висновки до розділу 2 ............................................................ 170
Висновки .............................................................................. 173
Список використаних джерел ................................................. 177
ВСТУП
Актуальність теми. Процес реформування суспільного життя України пов'язаний з законодавчим та практичним втіленням правових інститутів, притаманних більшості демократичних і правових країн світу. В той же час реалізація цих інститутів на практиці нерідко стикається з великим комплексом проблем та труднощів, що нагально потребують свого розв'язання і вирішення. Одним з таких проблемних питань є дослідження правових форм участі територіальних об'єднань громадян у цивільних правовідносинах.
Конституція України вперше закріпила існування таких самостійних учасників цивільних правовідносин, як територіальні громади сіл, селищ та міст. У подальшому відповідні зміни відбулися й у іншому законодавстві України. Разом з тим чинне цивільне законодавство України і новий Цивільний кодекс України не містять достатніх і необхідних положень, які б належним чином врегулювали питання участі територіальних громад у цивільних правовідносинах. Однак потреба у його чіткому регламентуванні не викликає сумнівів з огляду на ту обставину, що територіальні громади є власниками значного за своїми обсягами та вартістю майна - земель, нерухомості, транспортних мереж тощо. Не менш важливим є і подальше вдосконалення правових механізмів регулювання участі територіальних громад у зобов'язальних відносинах, як договірних, пов'язаних передусім з порядком відчуження чи надання у користування комунального майна, так і позадоговірних - із заподіяння шкоди об'єктам комунальної власності, заподіяння шкоди територіальною громадою іншим учасникам цивільних правовідносин тощо.
Важливим є й те, що належне врегулювання цивільних правовідносин за участю територіальних громад сіл, селищ та міст може стати надійним підґрунтям подальшого розвитку в Україні інституту місцевого самоврядування.
На теоретичному рівні ці питання фактично не досліджувалися. Окремі аспекти участі територіальних публічних утворень у цивільних правовідносинах висвітлювалися в роботах Л.М.Баранової, В.І.Борисової, М.І.Брагінського, О.В.Дзери, А.С.Довгерта, Л.А.Музики, В.М.Ігнатенка, О.А. Пушкіна, І.В.Спасибо-Фатєєвої, Є.О.Суханова, Я.М.Шевченко однак комплексного дослідження питання участі територіальних громад у цивільних правовідносинах з різних причин у науці цивільного права не проводилося.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до цільової комплексної програми "Основні проблеми забезпечення та захисту майнових та особистих немайнових прав в умовах ринкової економіки" (№ державної реєстрації 0186.0.070867). Дисертація являє собою певний внесок у розкриття напрямків загального дослідження в рамках цієї проблеми.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розв'язання цивільно-правових проблем підстав та правових форм участі територіальної громади у цивільних правовідносинах; формулювання науково обґрунтованих рекомендацій для вдосконалення цивільного законодавства України і правозастосовної діяльності.
Для досягнення цієї мети були поставлені такі задачі:
- дослідити історичні передумови становлення здатності територіальних публічно-правових утворень до участі у цивільних правовідносинах;
- охарактеризувати види учасників цивільних правовідносин за критерієм порядку їх створення;
- визначити цивільно-правові форми залучення територіальної громади до участі у цивільних правовідносинах;
- проаналізувати ознаки територіальної громади як особи, що бере участь в цивільних правовідносинах;
- дослідити питання цивільної правосуб'єктності, право- та дієздатності територіальної громади;
- визначити правові підстави виникнення та припинення територіальної громади як учасника цивільних правовідносин;
- визначити випадки безпосередньої та опосередкованої участі територіальної громади у цивільних правовідносинах;
- дослідити питання участі територіальної громади у відносинах власності, зобов'язальних правовідносинах;
- визначити умови, підстави та межі цивільно-правової відповідальності територіальної громади.
Об'єктом дослідження є правовідносини, що складаються під час участі територіальних об'єднань громадян (територіальних громад) сіл, селищ та міст України у статиці і динаміці цивільних правовідносин.
Предмет дослідження становить проблематика участі територіальних об'єднань громадян у цивільних правовідносинах, розв'язання яких дозволяє з'ясувати правові підстави та форми участі територіальних громад у відносинах власності, зобов'язальних відносинах, визначити їх об'єктний та суб'єктний склади, порядок здійснення своїх прав та обов'язків територіальними громадами.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети в процесі теоретичних досліджень у роботі були використані такі наукові методи:
- історичний (генетичний) метод - при дослідженні історичних передумов становлення здатності територіальних публічно-правових утворень до участі у цивільних правовідносинах;
- філософський (діалектичний) метод - при дослідженні сутності територіальної громади як різновиду учасників цивільних правовідносин та аналізі потенційних форм уча