РОЗДІЛ 2
РОЗВИТОК САМОЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ ТА ВИЗНАЧЕННЯ ЙОГО ПОТЕНЦІАЛУ НА РИНКУ ПРАЦІ ПОЛІСЬКОГО РЕГІОНУ
2.1 Вплив системи факторів на формування самозайнятості
Формування та реалізація можливостей самозайнятості населення на регіональному ринку праці відбувається під впливом сукупності факторів, які в конкретних просторових і часових умовах можуть діяти у різних напрямах.
Проведений нами теоретичний аналіз показав, що традиційно під фактором розуміють певну силу чи сукупність сил, умов чи причин, необхідних для здійснення будь-якого процесу (дії). Проте, факторами вони стають лише під впливом тих чи інших законів або закономірностей розвитку, тобто самі вимагають особливих умов існування. Якщо виходити з того, що передумови - це гіпотетичні можливості діяльності, то сама діяльність є реалізацією можливостей, у процесі якої умови перетворюються в активні начала, тобто у фактори. Виходячи з викладеного вище, можна зробити висновок про те, що одні й ті ж явища можуть розглядатись і в якості умов (якщо перебувають у стані пасивності), і в якості факторів ( якщо перебувають у стані активності).
Дослідженням проблем впливу окремих факторів на формування і реалізацію процесу самозайнятості на національному та регіональних ринках праці України займається досить велике коло вчених-економістів, а саме: Анішина Н., Бандур С., Герасимчук В., Купалова Г., Макарова О., Онікієнко В., Писаренко С., Садова У., Семів Л., Туранський Ю. та ін. У наукових працях [12, с. 116-117; 42, с.20; 139, с.136; 121, с.110; 87, с.5] вони акцентували увагу на тому, що одним із вихідних методологічних аспектів оцінки процесу самозайнятості є аналіз факторів, які сприяють розвитку даного процесу або стримують його. Проведений нами аналіз літературних джерел дає змогу зробити висновок, що існуючі класифікації факторів є неповними чи недостатньо структурованими.
На думку Онікієнка В.В., основним фактором впливу на процес самозайнятості та його стимулювання на українському ринку праці є трансформація міжбюджетних відносин та рівень оподаткування [103, с. 116-117]. Вчений зазначає, що якщо у місцевих бюджетах залишатиметься 20-25 % коштів, які сплачуються у Фонд соціального страхування на випадок безробіття, то це дає змогу частково фінансувати відкриття безробітними власної справи в малому бізнесі. Ми погоджуємося з його думкою про те, що розвиток малих підприємств є важливою передумовою економічного розвитку України і створення нових продуктивних робочих місць, однак це не зменшує важливість вирішення такої проблеми як оцінка впливу тих чи інших факторів на самозайнятість населення.
З нашої точки зору найбільш повну і достатньо обґрунтовану класифікацію факторів запропонували українські вчені Терюханова І., Герасимчук В., Купалова Г., Садова У. та Семів Л., які доводять, що успішний розвиток самозайнятості у різних організаційних формах можливий лише за умови формування сприятливих економічних, юридичних, політичних та інших чинників, у тому числі і належної фінансово-кредитної, податкової політики [42, с.20; 87, с.5; 121, с.110; 139, с.136]. Однак при цьому вони не розкривають їх взаємозалежності та взаємодоповнюваності, а також не визначають, який ступінь впливу має кожна група факторів на процес самозайнятості. Саме тому нами запропонована нова класифікація факторів впливу на процес самозайнятості на основі виділення серед них агрегованих та деталізованих, що дає змогу комплексно оцінити зміни, що відбуваються під їх безпосереднім впливом (рис. 2.1).
Провідним агрегованим фактором ми вважаємо нормативно-правовий, який містить у собі чотири деталізованих: правову базу (правове, нормативне та інструктивне забезпечення розвитку секторів економіки); правову базу здійснення роздержавлення та приватизації; правові рамки регуляторної політики; правове забезпечення оподаткування організаційних форм самозайнятості.
Усі деталізовані складові агрегованого фактора тісно взаємодіють між собою, і з кожного попереднього формується наступний.
Перший, виділений нами деталізований фактор нормативно-правового поля - це стабільність законодавчої бази. Саме з прийняттям Закону України "Про підприємництво" у 1991 році на українському ринку праці починають утворюватись та функціонувати різні організаційні форми самозайнятих. Внаслідок прийняття низки нормативно-інструктивних документів, які активізували розвиток недержавного сектора економіки, досить відчутною стала дія такого фактора, як
Рис.2.1. Класифікація факторів впливу на процес самозайнятості населення
роздержавлення та приватизація. З метою визначення впливу цих деталізованих факторів на процес самозайнятості населення необхідно оцінити динаміку її кількісних показників в Україні та в Поліському регіоні з урахуванням зазначеного фактору, а також порівняти їх з міжнародними аналогами.
Проведений нами аналіз дає підстави стверджувати, що активізація процесів роздержавлення та приватизації протягом 1995-2002 рр. як в Україні в цілому, так і на досліджуваному регіональному рівні, позитивно вплинула на створення підприємницьких структур (табл. 2.1). За цей період кількість малих підприємств
Таблиця 2.1
Динаміка кількості малих підприємств Поліського регіону
у 1995-2002 рр.
РегіонВсього, одиницьТемпи росту1997199819992000200120022002/
2001, %2002/
1995, разиУкраїна13623817340419712721793023360722973698,3у 2,4 р.Поліський регіон, у тому числі:8755110151379515174169761631296,1у 2,9 р.Волинська область16522665292134683731363097,3у 3,2 р.Житомирська область22792982490751815704518290,8у 3,8 р.Рівненська область26542923322035503972380095,6у 2,0 р.Чернігівська область217024452747297535693700103,6у 2,9 р.Розраховано за даними: Статистичного щорічника України за 2002 рік.