РОЗДІЛ 2
ДІАГНОСТИКА РОЗВИТКУ ПРИКОРДОННИХ ТЕРИТОРІЙ
(НА ПРИКЛАДІ ЯВОРІВСЬКОГО РАЙОНУ)
2.1. Оцінка конкурентних переваг прикордонної території (на прикладі Яворівського району)
Політика майже всіх країн сучасного світу характеризується двояким устремлінням: зберегти політичну незалежність і знайти надійних партнерів для економічної інтеграції. Особливо це характерно для прикордонних регіонів Європи і прикордонних регіонів України, які неминуче стають на шлях економічної інтеграції. Це обумовлено унікальністю їх геополітичного положення, де перетинаються спільні інтереси. Міжнародно-правовою основою розвитку співробітництва між сусідніми державами є прийнята в 1980 році Радою Європи Європейська Рамкова Конвенція про основні принципи транскордонного співробітництва між територіальними громадами або органами влади (Україна приєдналася в 1993 році), яка, зокрема, передбачає й можливість підписання угод про транскордонну співпрацю між місцевими та регіональними органами влади. Зовнішньополітична діяльність прикордонних регіонів нашої держави носить багатовекторний характер, що суттєво впливає на географію економічних та інших міжнародних зв'язків і відповідно до цього будуються також двосторонні відносини України з країнами найближчого оточення. У зв'язку з цим практично для всіх регіонів, переважна більшість яких в умовах державної незалежності стає прикордонними у відносинах із суміжними державами, виникає проблема вибору спрямованості орієнтації політики міжрегіональної взаємодії в плані прикордонного співробітництва з регіонами ближнього зарубіжжя [105, с. 71-79].
Об`єктивна необхідність вимагає поступового, але неухильного включення економіки (в першу чергу) прикордонних регіонів України до системи міжнародного поділу праці, світових інтеграційних процесів, враховуючи усі вихідні, визначальні умови, що складаються у світовій економічній системі.
Особливості економічного розвитку прикордонних територій як України так і суміжних країн полягають у наступному:
* по-перше, вони дедалі більше стають глобальною цілісністю, в якій посилюється взаємозалежність національних економік на основі поглиблення транснаціоналізації виробництва та обігу, всього господарського життя;
* по-друге, зростає інтенсивність регіональних інтеграційних процесів, що веде, з одного боку, до виникнення великих економічних просторів (наприклад: єврорегіонів) та вилучення відповідного ефекту за рахунок зростання масштабів виробництва, а з іншого - до сегментації світового ринку, до секторизації єдиного світового господарства внаслідок створення відносно замкнутих торгово-економічних блоків та інтеграційних угрупувань;
* по-третє, економіка як міжнародна господарська система характеризується циклічністю розвитку, яка впливає на динаміку, темпи та пропорції економічного поступу як окремих країн так і її прикордонних регіонів;
* по-четверте, домінуючими факторами економічного розвитку прикордоння стають інтелектуально-інформаційні складові, які отримують могутній поштовх внаслідок науково-технологічної революції з обох сторін кордону;
* по-п`яте, поступово змінюється економічна основа сучасної цивілізації: індустріальна модель розвитку визначається пріоритетом знань, людського капіталу, формування "економіки розуму", "економіки думки";
* по-шосте, необхідність інтеграції економік прикордонних регіонів у високотехнологічне конкурентне середовище зумовили потребу в інноваційному підході розвитку усього спектру економіки [5].
Безпосередня й активна участь прикордонних регіонів України в сучасних інтеграційних процесах об?єктивно зумовлена конкурентними перевагами, а також потребою подолати штучну відокремленість нашої держави від світового господарства, яку спричинили односторонній її розвиток в межах високоспеціалізованого радянського союзу, деформовані зовнішньоекономічна політика й механізми зовнішньоекономічної діяльності, нерозвинені товарно-грошові відносини та національні ринки товарів, послуг, праці та капіталу.
Аналіз конкурентних переваг автором пропонується на прикладі Яворівського району. Формування принципово нової соціально-економічної ситуації на Яворівщині, що характеризується насамперед прискореним економічним зростанням та синхронізацією його темпів в галузях економіки, зміцненням міжгалузевих зв'язків, збільшенням питомої ваги видів господарської діяльності, спрямованих на задоволення потреб внутрішнього ринку, забезпечено шляхом пошуку механізмів стимулювання економічного розвитку регіону. Певною альтернативою транснаціональному капіталу, дії якого суттєво визначають перспективи економічного зростання, стало створення місцевого сприятливого клімату, спроможного зберегти економічну локальну ідентичність регіону, попередити його перетворення у місце "периферійного" масового виробництва, а також забезпечити його конкурентність серед аналогічних сусідніх регіонів не лише Львівської області. Очевидно, що на допомогу регіони можуть сподіватися, лише підготувавши відповідний ґрунт всередині. При цьому створення стратегії та програми розвитку - необхідна складова такої підготовки. Вони допомагають зрозуміти роль і можливості району, правильно визначити пріоритети його розвитку, і що основне - пояснити конкурентні спроможності і готовність регіону до співпраці всім можливим партнерам.
Одним із важливих шляхів проведення такого аналізу є використання підходу американського дослідника Е. Блеклі, згідно з яким альтернативи розвитку громад повинні визначатися її суттєвими характеристиками і специфікою економічної та соціальної структури. Оскільки, таке наукове припущення є цілком доречним для аналізу перспектив не лише району, але й географічно ширших територій і регіонів, то корисним буде навести запропоновану Блеклі типологію альтернатив місцевого розвитку:
1) для території, економіка якої перебуває у стані зростання, політика розвитку повинна вирішувати проблему збільшення кількості населення і можливого погіршення стану довкілля;
2) для території, економіка