СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ....................................................... 3
ГЛАВА Т. ОРГАШШЦЙШО-ЭКОНОШЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТРАСЛЕВЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТШ УССР.
§ Т. Организационно-экономические основы отраслевых
хозяйственных систем ................................. 15
§ 2. Юридические основы отраслевых хозяйственных систем 41
ГЛАВА П. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЗВЕНЬЕВ ОТРАСЛЕВЫХ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТШ УССР.
§ Т. Компетенция центров отраслевых хозяйственных систем УССР и проблемы ее совершенствования в современных условиях ......................................... 85
§ 2. Актуальные вопросы правовой организации республиканских хозяйственных объединений ...... III
§ 3. Проблемы правового положения государственных предприятий .................................................. 145
ГЛАВА Ш. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛЕВЫХ
ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СИСТШ УССР.
§ I. Проблемы правовой организации имущественной базы
отраслевой хозяйственной системы УССР .............. 197
§ 2. Правовые проблемы хозрасчета отраслевых хозяйственных систем............................................. 224
§ 3. Проблемы правового регулирования хозяйственных
связей в отраслевой хозяйственной системе УССР 258
БИБЛИОГРАФИЯ................................................... 306
- 3 -
ВВЕДЕНИЕ
Совершенствование системы управления социалистической экономикой, улучшение стиля и методов социалистического хозяйствования приобрело в последние годы характер кардинальной задачи Коммунистической партии и советского государства, стало одним из основных элементов общего процесса развития нашего общественного строя.^ Только при наличии рационального, гибкого, безотказно действующего механизма управления, соответствующего экономике развитого социализма и характеру стоящих задач, могут быть в полной мере использованы преимущества, заложенные в социалистическом способе производства, решена стратегически важная проблема - достине-
о
ние максимальной эффективности народного хозяйства.
Высокий динамизм социально-экономической жизни страны, неуклонный рост народнохозяйственного потенциала делают необходимым, чтобы работа по совершенствованию управления экономикой проводилась постоянно, с прочной опорой на строгий анализ, трезвую оценку положения дел и четкой ориентацией на оптимальное решение назревших проблем, органическое сочетание интересов государства и трудовых коллективов.®
1 См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 14-15 июня 1983 г.- М.: Политиздат, 1983, с. 9-10.
2 См.: Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС 26-27 декабря 1983 г. - М.: Политиздат, 1983, с. 21-22.
3 См.: Доклад члена Политбюро ЦК КПСС, первого секретаря ЦК Компартии Украины товарища В.В.Щербицкого на Пленуме ЦК Компартии Украины 12 января 1984 г. - Под знаменем ленинизма,
1984, » 2, с. 12, 15.
- 34 -
черной металлургии и т.п. не трансформирует эти подотрасли машиностроения в производственно-техническом отношении, не сократит масштабов их деятельности, не снизит возможностей технико-экономического развития, но позволит теснее увязывать и лучше координировать цроведение научно-технических разработок, производство машин и оборудования и их освоение у потребителя, сокращая сроки и повышая эффективность технического перевооружения основного производства.
Этот вывод подтверждается црактикой функционирования в системе Министерства угольной цромышленности СССР подотрасли угольного машиностроения, предприятий по производству цриборов к автомобилям, тракторам, мотоциклам - в системе Министерства автомобильной промышленности, предприятий коммунального машиностроения - в системе Министерства жилищно-коммунального хозяйства УССР и цроч.* Включение производств по строительству объектов мелиорации в систему Министерства мелиорации и водного хозяйства, по строительству электростанций, электрических и тепловых сетей в систему Министерства энергетики и электрификации, шахтостроения в систему Министерства угольной цромышленности и т.д. не ухудшает техникоэкономических позиций соответствующего строительного производства, но способствует обеспечению надлежащего качества и технического
I Подробнее см. Поляков В.П. Совершенствование организационной структуры управления отраслью.- В кн. "Организационная структура управления хозяйством".- М.: 1981, с. 45; Сафаров Г.С. Основные направления научно-технического прогресса в жилищно-коммунальном хозяйстве.- Сб. "Основные задачи по развитию и совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства УССР в XI пятилетке".-K.: 1982, с. 9; Гуржиев B.C. Некоторые данные о промышленном объединении "Укркошушаш", там же, с. 59-61.
35 -
уровня возводимых объектов, более тесной увязке строительства и освоения этих объектов, наиболее полному удовлетворению потребностей общества в конечной продукции отрасли.
Передача предцриятий плодоовощторга в систему Министерства плодоовощного хозяйства не повлекла негативных перемен производственно-технического и экономического характера в этой подотрасли торговли. Но она позволила более четко и гибко координировать производство, заготовку, переработку и реализацию плодоовощной продукции, успешнее маневрировать ее ресурсами, эффективнее использовать производственные мощности, трудовые и финансовые ресурсы, лучше обеспечивать сохранность потребительских свойств, предотвращение потерь плодоовощной продукции, а в конечном счете - полнее удовлетворять потребности общества в этой продукции.
Итак, безоговорочно распространять традиционно негативное отношение к самообеспечению на отраслевой уровень в современных условиях хозяйствования нет достаточных оснований. Процессы специализации и интеграции достигли такого развития, что первое с необходимостью требует второго. Настаивать на усилении специализации, игнорируя интеграцию - бесперспективно. Необходимо их разумное сочетание.1
Конечно, найти равновесие в этом противоречивом единстве -задача не из легких. Она не цриемлет однозначного решения: для всякой отрасли, любой хозяйственной ситуации. Здесь нужны индиви-
I См.: Омаров А.М. Объективные основы формирования организационных структур управления.- В кн. "Организационная структура управления хозяйством", с. 8-9; Лавриков Ю.А., Русинов Ф.М., Чумаков В.И. Указ. работа, с. 5-6, 22-26; Масаков В.М. Указ. работа, с. 70-75 и др.
- Київ+380960830922