Оглавление
Введение 3
Глава 1. Кадровое обеспечение системы социальной зашиты населения Республики Башкортостан 10
1.[.Система социальной защиты населения: сущность и современное состояние 10
1.2.Формы кадрового обеспечения и система подготовки кадров социальной защиты населения 36
Глава 2. Проблемы повышения эффективности деятельности
специалистов социальной защиты населения Республики Башкортостан 64
2.1. Специалист по социальной работе как субъект системы социальной защиты 64
2.2. Пути и методы повышения эффективности деятельности специалистов по социальной работе 85
Заключение 110
Библиографический список использованной литературы 114
Приложение 130
3
Введение
А ктусаыюсть исследования. Экономические, политические, демографические процессы, происходящие в России, коренным образом изменили социальную сферу жизни общества. Растущая быстрыми темпами дифференциация населения, безработица, появление беженцев, вынужденных переселенцев, сложная демографическая ситуация - это реалии сегодняшнего дня.
В этих условиях актуализируются проблемы, связанные с оказанием социальной помощи, поддержкой, реабилитацией отдельною человека, различных групп и общностей, что, в свою очередь, вызывает настоятельную потребность в профессиональных кадрах - специалистах социатьной работы1. Подготовка специалистов социальной сферы является в настоящее время одной из важнейших проблем современной науки и практики.
Известно, что основой успешного развития любой сферы общества, в частности, социальной зашиты населения, является эффективно функционирующая система подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров. Все развитые, ведущие страны мира придают этому вопросу большое значение. Достаточно обратиться к бюджетам США. Германии, Великобритании, Франции, Швеции, чтобы в этом убедиться.
Было время, когда и в России повышение качества подготовки специалистов рассматривалось как основополагающая задача не только высшей школы, но и всею общества. Задачи высшей школы виделись в контексте общих проблем, решаемых страной в целом.
В настоящее время Россия испытывает большие трудности в своем развитии, трудности испытывает и высшая школа. Тем не менее, в период с 1991 по 2002 гг. в высшей школе сложилось новое направление: в 120 вузах произошло становление системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе. Крупным шагом в
' В дальнейшем мы будем рассматривать понятие "специалист социальной защиты", "социальный работник", 'специалист по социальной работе", "специалист социальной сферы" * качссис синонимов.
»3
свободы человека: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право на гражданство; право принимать участие в управлении страной и равный доступ к государственной службе; право на социальное обеспечение; право на труд, справедливую заработную плату для мужчин и женщин; право на свободу мысли, совести и религии; право на свободу передвижения; право народов на самоопределение; другие права и свободы1. Также отдельно выделено право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий труда. Закреплено право на нанвысший достижимый уровень физического и духовного здоровья, право на образование, право на участие в культурной жизни, право пользоваться результатами научно-технического проіресса, иметь іаран гии защиты интеллектуальной собственности и др.
Для становления и развития социальной защиты в России огромное значение имеет изучение и осмысление опыта социального обслуживания, накопленного в зарубежных странах, прежде всего, в Европе, США и Канаде. Здесь накоплен богатый опыт в создании эффективной системы социальной •защиты, который рассматривается как неотъемлемое условие развития общества. На рубеже XIX и XX веков во многих европейских государствах, таких как Великобритания. Германия. Нидерланды, Швеция и Франция, США возникла социальная работа как профессиональный вил деятельности, и развивалась она наряду с благотворительными организациями. Системы социальной защиты в каждой из этих стран складывались с учетом исторических условий и, несмотря на схожесть и однотипность решаемых задач, имеют различия в подходах, методах и в организационном оформлении. Например, существующая система социальной защиты населения в США является очень гибкой, сложной и децентрализованной2. Социальные
1 См.: Основополагающие документы ООН по правам человека: Всеобща* декларация прав человека (1948). Конвенция о лрлгих женщин (1952), Международный пап о гражданских и политических прзизх , Международный нам об жокомическнх, соииїдьньїх к культурных правах (1966). Конвенция о правах ребенка (1959) и Европейски« концепция о защите прав человека и основных свсбод (1950). Европейская социальная хартия (1961).
2 См. Социальное обслуживание населения и социальная работа за рубежом. - М., 1994. - С4.
14
программы регламентируются либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо федеральными государственными и органами управления штатов. Отдельные программы принимаются и местными властями. Государственная система социального обеспечения базируется на социальном страховании и государственном вспомоществовании: выплаты по социальному страхованию производятся из фондов; государственное вспомоществование осуществляется за счет ассигновании из средств федерального бюджета, бюджетов штатов или местных органов власти. [3, с.87]
Законодательством установлена ответственность предпринимателей за увечья, полученные рабочим на производстве, определен уровень возмещения и продолжительность выплат по временной нетрудоспособности или размеры компенсации семье погибшего в результате несчастного случая на производстве. Другая часть американской государственной системы социальной защиты -вспомоществование бедным. Основными задачами сферы вспомоществования являются: обеспечение гарантированного дохода, поддержка нуждающихся семей с детьми, продовольственная, жилищная и медицинская помощь. Указанным категориям населения федеральное правительство выплачивает денежные пособия с тем, чтобы обеспечить для них минимум средств существования - так называемый гарантированный доход. Стоит заметить, что в рамках продовольственной помощи наибольшее распространение получило предоставление нуждающимся продуктовых талонов. Талоны предоставляют бесплатно или по сниженным ценам. Имеются и другие продовольственные программы - школьные завтраки, помощь матерям с ребенком в возрасте до года и др. Семьи с низкими доходами получают жилищные субсидии.
В США существуют две формы частного страхования - коллективная но месту работы и индивидуальная. Коллективные договоры между профсоюзами и предпринимателями предусматривают определенные социальные выплаты и гарантии. В США государственная поддержка осуществляется только на уровне программ для самых беднейших слоев населения, но здесь в большей степени развиты благотворительные начала нравственных структур. Налоговые льготы
- Київ+380960830922